2016年,矿业市场在寒冬中迎来了一丝暖意。大部分矿产品价格有所回升,对于矿业企业来说无疑是久旱逢甘霖。于此同时,国家出台了一系列新的矿业政策,指导行业未来的发展。从政策上来看,未来矿业的发展将会有以下趋势:
1、开采过程中的环境保护机制将进一步完善
2016年4月28日,国务院办公厅发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》;
2016年12月23日,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。
《意见》主要是建议要用多种途径来保护生态,积极推进生态保护的各种补偿措施,而《解释》则明确了环境监测的各项指标、范围,以及破坏环境的惩罚措施。
目前矿山环保工作的主要方法是洒水应对扬尘,对于老的宕口、采坑栽种植物,设置合适的尾矿坝防止污染扩散等。但是随着人们的环保意识与日俱增,国家的环保政策也日趋严谨,这些陈旧的环保方法已经无法完全满足政策要求,矿山的环保支出或将进一步加大。据SMM了解,这两年,大部分有色金属矿山的环保支出已经提升了一倍,在整个经营成本中的比重越来越大。同时,一些管理不规范,经营条件差的矿山可能会集中整顿、关停。
2、矿权交易市场将会更加活跃、规范
2016年12月20日,国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局发布了关于印发《自然资源统一确权登记办法(试行)》的通知;
2016年12月28日,国务院第159次常务会议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》;
2016年12月30日,中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了《矿业权出让制度改革方案》、《矿产资源权益金制度改革方案》等文件。
这几条政策主要目的是:首先规范矿山信息登记,能够让市场对于矿权信息的了解更加准确,这样才能让一些有实力,但对矿业不太了解的人敢于获取矿权;其次加大外资引进,提高竞争,一方面可以减轻资金压力,另一方面可以提高中国矿企的国际竞争力;最后,通过提出改革方案,使我国的矿权交易更加符合国际要求,与国际通行的收费方式接轨。
未来,我国矿业市场的运行将会更加规范、透明,交易市场的参与者会更加广泛。市场活跃度提升以后,矿业的发展才会更加良好、健康。
3、各个矿种的开采计划将会更加合理,产业集中度进一步提高
2016年9月22日,国土资源部发布《中国矿产资源报告(2016)》;
2016年11月8日,国务院发布《关于全国矿产资源规划 (2016~2020年)的批复》。
从这两份报告中可以看出,国家对于矿产资源的统计更加准确。由于一些原因,我国对于矿产信息的公布有所保留,但是“摸清家底”一直都是国土资源部最重要的工作内容之一,目的是为了未来提出更加合理的发展方向和开发计划。
《规划》中提出了一系列的目标,包括要保证矿产资源的安全供应、保证资源环境的保护和合理利用水平,以及外资的利用和创新能力的提升等。其中还具体提到了各个矿种的规模要求以及地区建议。
这些内容对未来的矿业发展起到了指导性的作用,同时可以看到,这些目标、要求和建议对于矿业集中度的提升有着促进作用。而集中度的提升不仅可以方便国家管理和计划的落实,也可以使矿业企业进一步做大做强,为国家的发展提供更加强劲的动力。
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