2016年1～6月，按照城市环境空气质量综合指数评价，咸阳在全省排名倒数第二，优良天数只有80天，远远低于各市(区)平均优良天数比例。8月25日，市政协召开大气污染防治工作协商座谈会，会议由咸阳市政协主席贺书田主持。会上分析了大气污染防治工作存在的问题，有部门提出强化联合执法、严格项目准入关口等建议。
现状
PM10仍为关中五市最高
今年上半年，咸阳市大气环境质量PM10、PM2.5、O三项指标平均浓度与去年同比大幅度上升，优良天数急剧下降，被环保部约谈，一季度出现三年来少有的被动局面。市环保局全力组织协调全市各级、各部门积极落实整改措施，经过三个多月的努力，一些突出问题得到初步解决，6、7两个月优良天数在关中五市实现“去垫底”，8月份继续好转。
“即便如此，环境空气质量形势依然严峻。”市环保局的工作人员介绍，今年省上要求咸阳市空气质量优良天数不少于268天，省考评优最低要求为161天。截至7月底，咸阳市优良天数只有101天，在关中五市最少，与倒数第二城市相差8天。PM10平均浓度142微克/立方米，较2015年同期上升了31.5%，仍为关中五市最高。与省考目标和其他地市存在较大差距，依旧处于被动局面。
问题
治理投入明显不足
通过调研发现，咸阳大气污染防治工作存在不少问题。市政协副主席邵建珍说，防扬尘治理不到位、周边产业布局不合理、治理投入明显不足，与西咸新区的环境监管体制还没有理顺等都亟待解决。
而对防扬尘治理，咸阳市城市管理综合行政执法局的工作人员表示，他们虽然已经制定了网格化管理措施，单位机改前，主要由辖区执法队定期不定期设点守控检查，对四个示范区周边不间断巡查。但仍然存在渣土运输市场不规范、执法强制手段缺乏、执法队伍力量单薄以及部门间合力有待加强等问题。
“其中，国省督办的兴化气化渣清理不彻底，陕西咸阳化工60万吨甲醇、陕煤化长武二甲醚2个项目居民搬迁进度缓慢。”市环保局的工作人员说。距市中心15公里范围内，除了摆布着化工、玻璃、火电、供热等废气排放量较大的规模以上企业多家，尤其4家大规模化工企业紧邻城区，同时还集中着燃煤燃气和尾气污染，污染物排放量基数大，治理难度大。
“黄标车最高补贴18000元，最低只有4000元，与车辆使用价值差距很大。”交警支队的民警说，特别是营运车辆车主，多系贷款购车，加之近几年经济低迷，经营困难，效益较差，淘汰报废抵触情绪大，主动性不强。“咸阳每年列支5000万元用于黄标车淘汰和燃煤锅炉拆改补贴等重点工作。”邵建珍说，治理投入明显不足，治污降霾资金需求缺口仍然很大，购置大气污染防治设施和设备资金短缺，筹资难度大。
建议
城市规划融入“城市风道”理念
针对大气污染防治工作中的问题，邵建珍说，建议市人大常委会围绕大气污染防治开展立法调研，制定《咸阳市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，结合供给侧结构性改革，以法律的形式加大和规范大气污染防治工作。注重“城市风道”的理念和设计。在城市规划设计建设中，融入“城市风道”的理念，把城外的风引进主城区，把空气中的霾等污染物“吹”走，形成开敞空间和城市的大气“出气孔”。
城市管理综合行政执法局的工作人员建议建立由政府牵头，协调公安交警、交通、住建、秦渭两区综合执法等部门和单位，开展对渣土车突出违法违规行为的经常性联合整治和监督机制，使之常态化。“我们将会把扬尘治理作为建筑市场准入清出机制的主要考核内容，与建筑企业资质、招投标工作相挂钩，确保扬尘治理工作取得长效。”市住建局的工作人员说。
“兴化堆积的气化渣问题，咸阳已投资700多万元将大量气化渣规范化清运到位，但是企业承诺资金一直不予兑现。”兴平市政府的工作人员建议，严格项目准入关口。从全市环境资源承载力出发，加强环评调控，合理配置产业，坚决杜绝“两高一资”企业落户。目前，出台的生态补偿和奖惩机制尚处落实起步阶段，建议市上强力推进，切实调动各方环保工作积极性。
(关键字：环境空气质量 大气污染防治)
