钢铁产能产量双控措施已部署

综合媒体报道，2021年4月27日，中国钢铁工业协会(简称“中钢协”)召开一季度行业运行情况发布会。会上，中钢协就今年钢铁行业控产能、减产量政策中的“三限、两不限”建议回答了记者的提问。

本月12日，中钢协曾就国家发改委、工信部对钢铁行业“控产能、减产量、回头看”的部署发表文章进行解读。该文表示：“压减产量要有保有压，确保优胜劣汰。过去20多年钢铁压产的实践证明，往往守规矩的企业产量被限、而不规范不守规矩的企业产量剧增，有违公平性，影响了行业发展，也没有达到初衷。为避免‘一刀切’简单摊派任务，钢协认为，国家和地方在制定压减产量方案时应考虑‘三限、两不限’。‘三限’即限2016年以来违规新增产能、产能置换不规范的产能；限环保治理水平差的钢铁产量或非规范企业的产量；限整个高炉产量，通过限生铁产量实现限粗钢产量的目的。‘两不限’即不限达到超低排放A级的企业钢铁产能；不限电炉短流程炼钢产能。但所谓的不限，也并非毫无节制地增产扩产。”

中钢协表示，针对“控产能、减产量、回头看”的问题，协会多次征求部分重点钢铁企业的意见，行业普遍认为减产量应该有保有压，不能搞一刀切，结合行业实际和企业诉求，协会提出了“三限、两不限”的建议。

“我们理解，‘控产能、减产量、回头看’工作的部署是向社会释放一个明确的信号，表明了国家调控经济的政策方向，控制钢铁产量过快增长是我们新发展阶段的新要求，是国家经过全局平衡以后做出的战略决策，无论是控产能还是节产量，其主要目的三个方面，一是有利于应对碳达峰碳中和，实现绿色低碳发展，二是有利于降低对铁矿石高需求的预期，三是有利于促进钢铁行业高质量发展和转型升级。”中钢协解释。

“三限、两不限”有没有具体的操作标准？ 新上电炉钢产能又需要满足什么样的条件？

中钢协回复表示：“具体压减多少和压减的具体措施，国家有关部门已经有相应的部署，已经相关省市已经进行了部署。”

中钢协介绍，“这里讲的‘不限’，并不是允许这些企业超负荷生产，而是原则上按照前一段时间相关部委的要求，所有的企业或者是所有的省份，今年的粗钢产量均不能超过去年，这是大前提。当然，最后这个政策如何制定，以下一步国家相关部委办局的通知为准。”中钢协向经济观察网解释称。

关于新上电炉产能的规定，中钢协表示，“首先要严禁新增产能，这个是红线，是底线。” “在产能置换当中，凡是企业内部退出转炉且建设电炉的，而且一并退出配套的烧结焦炉、高炉等设备的炼钢产能，可以实施等量置换。”

中钢协同时透露，国家新版的钢铁行业产能置换实施办法即将出台，这个办法前期做了大量工作，从去年开始一直在修订完善，近期就会发布，届时对有些电炉炼钢产能政策会有明确的支持。