最近中冶集团将与五矿集团实施战略重组。中冶集团将整体进入中国五矿集团。由于两大集团不仅在国际矿业开发，即使国内业务开展中都有许多重叠。重组后，会加速国内业务整合，也会促进新五矿集团公司的国际业务优势互补和整体做大作强。
五十年代初起步的五矿公司主要从事矿产品进出口和矿业开发业务。随着中国市场经济的迅速发展，五矿集团从事业务早已扩大到金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、进出口贸易，以及金融、房地产、矿冶科技等许多领域。特别是近几年国际矿业投资发展很快。主要海外机构遍布全球34个国家和地区，拥有17.7万员工，控股7家境内外上市公司。2014年，中国五矿实现营业收入3227.57亿元，位列世界500强第198位，其中在金属类企业中排名第4位。
中国冶金建设总公司是伴随国内钢铁企业快速发展时期成立的。早期业务主要承担钢铁企业建设和设备安装。核心部分改组成中冶集团后，面向国际市场，已经发展成全球最大的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商，是国内产能最大的钢结构生产企业。2015年公司在“世界500强企业”排名中位居第326位， “全球承包商250强”排名中位居第10位。
随着中国钢铁需求回落趋势的出现，国内钢铁投资急速减少。但是伴随“一带一路”和中国企业国际化经营战略布局的展开，五矿与中冶近些年都在国际矿业开发上加大了投资力度。五矿除了拥有巴西、老挝等项目外，还收购了目前全球第一大在建铜矿项目Las Bambas，新增铜资源储量超过1000万吨，成为亚洲最大铜生产商和世界前十大铜矿生产企业。五矿集团的海外业务占比高达42%，市场好的时候海外业务盈利占比甚至高达70%。中冶的国际矿业开发虽然远不如五矿，但也开发了巴布亚新几内亚瑞木镍钴矿、巴基斯坦山达克铜金矿、阿根廷希拉格兰德铁矿等。
据五矿集团透露，这两家央企的战略重组是两大集团就业务和市场分析后所做的自主选择，中冶的资源业务或将切割给五矿集团相关板块，而五矿集团的基建地产业务可能划拨给中冶集团。自今年8月开始着手准备，预计完成两大央企的重组需要两至三年。
两家央企重组后的定位是致力于打造世界一流金属与矿产企业集团，以做国家资源安全的保障者、产业升级的创新者、流通转型的驱动者为战略定位，形成集资源保障、工程设计、项目建设、开发运营及产品流通为一体的全产业链整合优势和综合服务能力，大力提升在国际金属矿产资源领域的资本实力与竞争能力，为国家金属矿产资源安全和紧缺金属产品供应提供保障。通过两大集团的重组将实现双方优势互补、强强联合、协同发展、做强、做优、做大、提高国际竞争力。
实际上中国企业转型发展和我国国际化经济发展战略实施以来，不仅宝钢、鞍钢、武钢等大型钢铁企业纷纷走出去，加快国际矿业开发和产业链安全布局。许多对外投资企业也加快了国际矿业开发的力度。从产业链资源保障战略上讲，这些企业的国际投资方向是对的。
不过由于国际经济陷入周期性金融经济危机的低谷震荡和钢材、铁矿石价格的大幅下跌，2014年以来不仅五矿、中冶的经营利润大幅下滑。钢铁企业今年1-10月也陷入720亿元前所未有的行业亏损困境。同期国内矿山企业均处于大幅亏损状态。许多中小矿山纷纷停产。规模以上矿山营业收入仅为6160.1亿元，同比下降19.8%；其中，大型矿山企业亏损52.25亿元，同比下降197.77%，居亏损前四位的河钢矿业、太钢矿业、攀钢矿业、邯邢矿业总亏损超过大型矿山企业亏损额的一半。这导致企业负债和财务费用也大幅飙升，资金极度紧张。而同期澳大利亚、巴西进口矿量分别同比增长10.8%、7.2%；占全部进口矿比重分别为64.3%、19.2%，上述两国的铁矿石合计进口量为6.18亿吨，同比增长9.6%，占全部进口矿的比重超过83%。几乎垄断了我国铁矿石进口市场。
两次世界通胀大泡沫，刺激了国际矿业投资。步入2015年，全球矿业企业由于前期投资扩张速度快，而钢材、铁矿石需求回落，产能过剩压力大。面对通胀泡沫破灭和金融经济危机的冲击，许多石油、煤炭、铁矿石、有色金属矿山纷纷陷入亏损。裁员、部分停产和资产出售已经成为这些企业应对市场严冬求生存的基本对策。
由于2015年铁矿石进口到岸价已经跌破40美元，这同2011年的191美元一吨下跌幅度达到80%。目前必和必拓和力拓矿业集团盈亏平衡点分别是29美元和30美元。企业已经陷入微利经营。有媒体报道巴西淡水河谷已经面临十年来的首次亏损。正是在这种市场形势背景下，有人统计中国上万家海外投资企业中的 90%家企业亏损。其中2014年海外投资亏损599亿元。中国几家大企业的国际矿业投资几乎都陷入亏损和难以组织生产的困境。这就使我国矿、冶企业国际化经营面临几个亟待解决的问题。
1、世界金融经济危机导致经济疲软，其中国际钢铁产量下降2.5%，中国国内钢铁需求下降幅度超过5%。导致国际矿业产能过剩，大宗商品价格震荡走低。许多矿业企业不仅亏损，而且国际矿业资本出让价格也处在低谷。有人选文说这是中国企业进行国际矿业资产市场收购的最佳时机。做出这种判断需要在战略上搞清楚两个问题。一是未来世界经济发展格局及其对矿产资源的需求变化趋势。二是这轮金融经济危机的低谷特征会持续多久，及其未来新兴经济体对大宗资源性商品需求增加时的价格上涨将会演绎什么样的趋势。毕竟即使资源产品供大于求，只要需求增加趋势明显化，市场就会演绎价格回升趋势。
问题是受金融危机后遗症的拖累和前期投资快速增长导致产能过剩压力增加，经济继续疲软中已经显示出过剩危机的特征，而且还没有真正进入周期的底部。使得大宗商品石油和有色金属、铁矿石价格仍在震荡下跌。而国际PPI继续走低和美元较长期升值恰恰反映国际经济的疲软态势。从大宗商品价格相似的走势中，表明大宗商品市场仍在震荡中走低。这可以清楚看出当前市场所处的阶段特征。
目前世界人口已经突破70亿，其中印度印度人口达12.48亿,非洲人口11.48亿。2014年印度年度钢材消费不足1亿吨。而非洲钢材年度消费量仅为3664万吨,人均钢材消费量仅仅31.7kg。借鉴中国的实践经验，透过发展中国家的人均钢材消费量就可以判断出这些国家的基础设施建设、工业化、城镇化发展仍处在市场经济发展的初级阶段。不过21世纪毕竟是发展中国家经济崛起的时代，中国的经验，“一带一路”与沿路国家战略对接，合作共赢的力量正引领新兴经济体国家步入经济提速发展的道路，并越来越成为改变世界经济、金融、政治格局的重要力量。伴随新兴经济体国家的经济崛起，国际市场对钢材和矿产需求几年后也会继中国之后再次出现快速增长的大趋势。正是这种未来供需关系演变趋势决定了，中国矿、冶企业的国际化经营在目前的亏损困境中，早作战略筹划，而且只有改革我国国际矿业合作投资体制，增加政府支持的力量，解决好企业国际化经营资金不足问题和规避投资风险问题，才能把握住中国企业进行国际矿业资产市场收购的最佳时机，做好有前景的国际矿业股份资产收购的合理布局。
2、西方发达国家工业化经济发展的早期几乎都是依靠殖民占有和掠夺贫穷国家的矿产资源。不过这个旧时代已经结束了。实际上发展中国家的重要矿产品都是这个国家振兴民族经济的资源财富。正是这一点决定了，中国矿、冶企业的国际化矿产开发和产能合作一定要认真学习习近平主席在中非合作论坛的讲话精神，坚持合作双赢的原则，走利益共同体的道路。在发展国际矿业，支持新兴经济体国家经济社会发展，满足所在国和周边国际市场矿产、钢铁产能需求增长的同时，兼顾解决好中国矿产资源的国际供给安全问题，兼顾解决好国际产能和作问题。吸取首钢秘鲁铁矿、非洲铜矿，缅甸铜矿和鞍钢澳大利亚铁矿开发所遇到的各类社会问题和教训。这些问题说到底就是妥善处理好中国投资方与所在国双方利益格局的合理分配问题。只有利益格局关系协调好，中国矿冶国际投资企业经营才能获得发展，减少投资风险。因此，中国矿、冶企业的国际化矿业经营要与新兴经济体国家的企业走股份制合作经营的模式。充分利用中国政府每年为新兴经济体国家提供的发展贷款和国际投资银行贷款，支持所在国民族资本经济发展。中国矿冶投资企业一般不要控股。把项目建设需要的用工、工资、电力供应、运输、税收和社会公益及政府关系问题由控股方统筹解决。中国矿冶投资企业是以资金、设备、技术、建筑施工、人才、市场需求优势作为资本投入。支持发展中国家发展民族矿业经济。中国国际矿业投资企业一方面可以获得投资股份的合理经营回报，同时在有限资金可以加快发展国际矿业，满足未来国际市场对矿产品需求增长中，增强稳定国际矿产品市场供需关系和价格稳定的战略调控力，这符合中国的利益。
3、建设中国矿产资源产业链安全战略是贯彻中央一带一路经济战略和中国经济发展国际化战略的重要组成部分。 建设矿产资源国际、国内产业链安全保障战略既是矿、冶企业的经营发展战略，也是国家经济发展的安全保障战略。既然是国家经济战略，政府就要有投入。问题是哪些矿冶投资项目需要政府支持，政府是以什么方式投入，如何界定政府和企业的风险承担责任。在这方面既可以按照习主席中非论坛讲话精神，创造中国企业扩大国际矿业投资的新模式，也可以借鉴日本的成功经验。日本是个资源匮乏的国家，为了鼓励企业国际化矿业投资，政府通过日本的国投公司对地质勘探等非市场因素风险做出了承担责任规定。为了贯彻走出去发展战略，中国政府在几年前成立了国际投资公司。但是国际投资公司与国内矿、冶公司的国际化经营合作，特别是对国际矿业投资的风险防范和风险承担原则并没有很好的制度化解决。基本是各干各的。而企业基本承担着国际投资全部风险。如果政府的国投公司能同矿、冶企业通过股份合作，借助一带一路带来的国际经济战略合作和中非十大合作项目启动的机遇，可以助推矿、冶企业走出去步伐。既帮助矿、冶企业解决走出去发展经营的资金不足，也有利于从制度上减少国际矿业投资的风险。
很显然，只有用改革创新思路，政府转变职能，多做市场经济条件下的支持、服务、协调工作，才能妥善解决我国矿、冶企业国际化经营面临几个亟待解决的问题。才能汇聚企业合作力量，走出矿、冶国际化合作双赢的经营道路。
2015/12/18
(关键字：矿业 矿产 钢铁)
