全国人大代表丁士启：建议成立资源风险勘查资本市场

矿业投资是高风险投资行为，项目勘查平均投资周期为17年，平均成功率约5%，其中世界一流矿产找矿勘查成功率0.1%-0.3%。今年两会期间，全国人大代表、铜陵有色金属集团控股公司总经理丁士启提出建议，通过成立资源风险勘查资本市场，以加快矿产资源增储上产。

财联社记者了解到，近年来，我国能源资源供需环境和安全环境发生了重大变化，为守住国家能源矿产资源供给安全底线，国家提出矿产资源增储上产战略，积极推动新一轮找矿突破战略行动。

不过，目前国内勘查资本市场还存在较多现实困境，包括融资困难、机制不全、见效周期长以及可靠度不高等问题。据丁士启表示，国内现有资本市场架构和通道没有与风险勘查企业对接，初级矿业公司无法获取银行贷款，也无法类似海外通过股市发行股票从资本市场筹集资金。

在机制方面，现阶段没有鼓励企业通过发现优质资源从资本市场获得资金进行开发的资本筹措机制，导致我国绝大多数地勘单位拥有很强的勘查技术能力，但限于资金实力不足，无法实现技术与资本的合力。

据丁士启表示，目前国外已有成熟勘查市场的运行经验，在风险勘查诚信约束体系、风险勘查资本市场已有一定标准，例如加拿大多伦多证券交易所创业板是全球最大的风险勘查资本市场，全球60%以上的上市矿业公司都集中在多伦多证券交易所，成为矿产勘查资金的主要来源渠道。

对此，丁士启建议，建设风险勘查资本市场，一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。新建一矿业等资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立业务板块，专业进行矿业等资源交易等全流程业务活动。

通过此举，一方面能提高矿业等资源交易效率，另一方面体系上保障资源开发公司特别是初级矿业公司能得到有效、可靠的资源获得、安全便捷的融资，让社会资本特别是高风险投资者能够更方便投资资源类市场，在发展中成长。

二是建立风险勘查市场诚信约束体系。实施项目勘查终生负责制度，并制定相应追究条例，对弄虚作假的勘查单位、个人经审定后追究相应责任。

三是编制公开透明、操作性强的信息披露标准和办法，不仅包括技术标准，还要有法律、财务等标准。既要考虑国内实际情况，又要与国际做好对接或为未来的对接做好制度准备。例如，在技术标准方面，加拿大采用的是NI43-101标准，澳大利亚则采用JORC标准，这两个标准都是全球矿业行业广为接受的标准。

四是充分发挥第三方服务机构的作用，保证信息披露真实可靠。信息的真实性是风险勘查制度和市场赖以存在的根本，制度和信息披露质量好坏、真实与否取决于第三方服务机构的专业能力、行业经验和职业素养。

今年两会期间，丁士启还提出建议，尽快明确新一轮大规模设备更新工作方向及要求，制定配套的产业及财税支持政策，鼓励引导企业开展设备更新，推动制造业转型发展。他认为，要着力扬优势、补短板、强弱项，推动重点产业领域形成规模效应，坚持鼓励先进、淘汰落后，重点支持制造业设备更新和技术改造，支持制造业把握机会实现数字化转型升级，加强新型工业化建设，加快建设制造强国。

(关键字：铜)