近日全国两会上，环境保护部部长陈吉宁表示，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》文稿已基本成熟，下一步将按程序报批后实施，土壤污染防控已经成为“十三五”环保工作的重头戏之一。
韶关市，是广东省重金属污染防控重点区域，记者赴韶关采访了解到，韶关市重金属污染防治已经取得明显成效，近年来，投入重金属治理资金14.38亿元，大量削减重金属污染物排放，北江、浈江、武江等主要江河水体及所有饮用水水源保护区水质达标率为100%，横石水等局部地区的水质改善达到预期目标。
□规划：粗放矿冶出局“十三五扶持名单”
“三江碧波穿城过，十里青山半入城”。韶关市，地处广东北部、北江上游，是广东省重要的生态屏障和水源涵养区，也是全国有名的“有色金属之乡”。2008年5月14日，韶关市被批准成为全国首批6个生态文明建设试点地区之一。
“欲戴皇冠，必承其重”。牢牢守住生态红线，这是韶关市的使命要求。特别是涉重行业长期粗放式的发展，使韶关市重金属污染历史遗留问题突出，涉重行业环保欠账多。
如何卸下重金属污染的“重负”，变生态优势为经济优势?近年来，韶关市委市政府狠抓历史遗留问题的解决，以环保倒逼转型升级，把重金属污染防治摆在了全局性、战略性的重要位置。
“要补齐资源环境领域的短板，以改善环境质量为主线，做好环境保护和治理工作”，年初召开的韶关市委十一届八次全会上，副省长、时任韶关市委书记蓝佛安强调。
“要以这次重金属行业综合整治为契机，认真落实企业关闭、搬迁和提升整改等各项工程”，市长骆蔚峰也要求全面提升韶关重金属污染防治水平，为下一步发展腾出必要的环境容量。
“引导与治理并重，双管齐下治理重金属污染”，韶关市环保局谭启源局长介绍。
一方面，充分发挥规划引导作用，制定了《韶关市矿产资源总体规划(2008-2015)》、《韶关市涉重金属行业发展规划(2011-2020)》、《韶关市铅锌行业发展规划(2011-2020)》3个规划。
“曾经有地方领导招商引资了一个大项目，但由于不符合规划要求，地方领导无奈找到我，我只能说，对不起!”谭启源局长说，对重点防控区域内严禁涉重金属新污染源的进入，对其他非重点防控区，区域重金属排放量控制在2007年水平。
2016年1月，市人大通过的《韶关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出韶关市未来重点做大做强的八大产业，包括能源电力、大旅游、特色轻工业等，资源开发产业“名落孙山”。
另一方面，大宝山、韶冶等重金属污染，是多年的历史遗留问题。以历史遗留问题为重点，在“十二五”的工作基础上，韶关对全市重金属污染防治进一步给出了明确的路线图、施工表。聘请省环科院等单位科学制定《大宝山矿区及周边地区环境综合整治工作方案》等3个方案，计划投资27.8亿元，实施落后产能淘汰、环境监管能力建设等四大类工程项目。
□治理：四大防控区超额减排
“处理能力已经大大超过了实际的来水量”，在韶关大宝山矿李屋拦泥库，大宝山矿业公司环保部陈经理介绍，李屋外排水处理扩建工程，总投资1.22亿元，处理能力为4.5万吨/日，加上之前一期工程的1.5万吨/日，日均污水处理能力将达到6万吨，大大超过了实际的来水量，成为国内重金属处理规模最大工程。
“污水处理能力大幅度提升” 陈经理表示，在枯水期，李屋拦泥库每天来水约3万吨，污水厂只需开一半就已足够。
据韶关市环保局介绍，大宝山李屋外排水处理扩建工程已经完工，去年年底就实现试运营，出水测试达标。现在正在加紧进行系统调试及配套工程建设，今年3月底，有望全面投入正式运营，这标志着李屋拦泥库外排废水将全部经过处理后达标排放，大宝山周边区域环境问题将得到彻底改善。
“历史上，这里的采矿场不止我们一家，相当部分废水是已停产的‘民窟’排出来的，但作为国有大企业，我们还是承担起来全部的污染治理责任。”陈经理说，仅李屋外排水处理，大宝山矿业公司每年就要增加运营费5000万元。
“对不同污染程度的土地，我们采取不同的措施进行修复，有的是植被复绿，有的是加入固化剂把重金属固化使其不会进入生物链”，谭启源局长说，同时还将合理调整土地用途和农作物结构。
“我们通过种植马尾松、灌木与草皮的套种，并结合前期的化学修复和物理修复”。大宝山矿区相关负责人告诉记者，矿山土壤的重金属较多，采矿后裸露的土壤容易酸化并析出重金属，复垦后固土改良的作用，防止了土壤酸化。在大宝山矿区沙凡公路13公里处，原来光秃秃的山头，也已经覆盖上了绿绿葱葱的植被。
而另一个重点区域凡口铅锌矿，去年10月，与中山大学生命科学学院合作，在尾矿库区选择5000平方米进行生态修复实验，目前成效显著。凡口铅锌矿的环保部陈经理介绍说，修复前的尾矿沙泥的含硫量较高，酸性高，PH值达到了3，现在采用专用的土壤改良基质、微生物菌肥等进行土壤改良。“不到半年时间，原本寸草不生的尾矿库就变成了‘绿色草原’”陈经理说，接下来将全面铺开，今年将首期投入900万元对凡口矿整个尾矿库进行生态复绿。
“通过治理，环境质量已经得到有效改善”，谭启源局长介绍，大宝山和凡口铅锌矿的污染防治只是韶关重金属污染防控一个缩影。近五年来，韶关全市共投入重金属治理资金14.38亿元，完成91项重金属污染治理工程;实施4项土壤治理工程，完成土壤修复29.96万平方米，通过重金属污染防治，大量削减了重金属污染物的排放。目前4个重点防控区中的3个已经完成比2007年排放量削减15%的任务。余下的大宝山区域随着二期污水处理工程投用，今年也可望达到预定目标。
□安全：北江自动预警体系严防风险
北江，是广州、佛山、清远等市上千万人的饮用水水源，北江饮水安全备受关注。
“对于涉重金属的违法行为，按照新环保法的要求，严打严处。”谭启源局长介绍说，仅2015年全市下达整改通知书191份，关闭企业4家，限产停产企业10家，移送行政拘留案4宗，移送违法犯罪案两宗。其中，对非法排放含重金属超过污染物排放标准3倍以上的韶关市曲江区建成矿产发展有限公司移送给当地司法机关处理，依法逮捕1人。同时，组织集体约谈涉重金属企业老板，当面点出问题，进行警示教育和政策宣贯，有效地增强了震慑力。对于一些久拖不决的涉重金属重点环境问题，韶关市环保、监察部门还进行了联合挂牌督办。环境监察实施网格化管理，对全市涉重企业地毯式全覆盖，不留监管死角。
监测是环保的“千里眼”“顺风耳”，保障北江安全必须靠科技。“市领导对水质监测预警非常重视，要人给人，要钱给钱”，谭启源局长介绍，经过多年不断强化，韶关环境监察监测能力大大增强，监控预警网络建设走在全省前列。
“作为一个粤北山区，韶关环境监测站固定监测仪器资产达到3000万元，仪器、装备配备堪比珠三角，”市环境监测站史站长说，特别是一些重金属监测仪器，韶关更是全省领先，环境监测、科研人员编制得到扩充，其中环境监测中心站增加了30个编制，环境科学技术研究所增加10个编制。
特别是北江韶关段水质监测预警应急体系的建设，更是为区域环境安全加上了一把“放心锁”。
据悉，这一体系已于2015年10月经过了专家评审，今年还将利用中央专项资金中划拨的1246万元对北江预警系统进行二期建设，届时北江预警系统将得到进一步完善，流域重金属预警能力也将大大提高。
“这一系统建成后，我市对于水质监测预警的能力将进一步提高，实现24小时实时监测，一旦出现水质异常情况，能够及时发现、及时处理，将污染情况消灭在萌芽状态，进一步保障水环境安全。”市环境监测中心站站长史元康介绍道。
据透露，预警体系在去年已经“小试牛刀”，自动监测子站成功发现锦江水质氨氮异常，当地政府及有关部门及时采取有效措施控制污染，及时切断污染源，充分体现了预警监测系统的重要作用。省环保厅表示，韶关北江预警体系建设的成功经验，近期将会推广到东江、韩江等重点流域，构建全省水环境安全预警体系。
北江水质监测预警网络还向重点企业延伸，从排放源头上控制风险。记者发现，宝钢集团韶关钢铁有限公司也斥资200多万元，购置了一台名为ICP-M的专业监测仪器。“以前需要几天才能检测出结果，现在2~3小时就能出结果，处理后的废水存起来，每天至少监测1次，达标才排放。”韶钢环保部谷部长表示。
“作为一个厂矿企业，花这么多钱买这么一台高端、专业的重金属监测设备，这在全省都是少有的。”省环保监测中心负责人在考察韶钢后，给予了充分肯定。
有了这一检测“神器”，韶钢实现了从源头上对所有原辅材料的成份排查，“如果测出敏感成份较高，则封存退回，目前已终止向两个原料产地采购原材料”。
据介绍，韶钢投入2400万元，建成日处理能力1300吨的含金属脱硫废水污水处理设施，去年底建成投运，总外排废水稳定优于排放要求，有效避免重金属排放对北江的威胁。
此外，除了水方面的预警，韶关还开展了粤北典型地区大气重金属污染监控预警体系建设，在重点防控地区环境空气中开展长期监测，逐步建立了适合典型地区大气的预警预测模型，构建监控与预警预测平台，增强了突发环境事件应对技术水平。
□发展：环保倒逼绿色升级
“尾矿库是我们今后的大宝库，有公司计划投资约7个亿，对尾矿进行综合回收利用”，凡口矿陈经理介绍。曾经的采选矿废弃的尾矿，在严格的环保倒逼面前，通过技术改进、挖掘潜力，实施综合回收利用，做到将有色金属“吃干榨净”，不但消除了重金属污染隐患，还变废为宝产生新价值，一场轰轰烈烈的绿色升级“战役”正韶关许多企业和地方悄然进行中。
3月1日，凡口矿尾矿资源综合回收及环境治理开发项目环评报告书在韶关市环保局公众网进行公示。报告书显示，通过萃取分离等先进工艺，对尾矿中的铅锌及铷、银等伴生矿的进行深度回收，每天可处理600吨尾矿，处理后无害矿渣可制作尾砂砖、水泥等。“尾砂每天的产生量达1000吨/日，以前只是简单作为采空区充填料，是很大的浪费”，陈经理坦言，环保倒逼着企业采用先进技术综合利用，让企业又获得了新的利润增长点。
丹霞冶炼厂也计划投资1.3亿元，对废渣进行综合回收，不但杜绝废渣的二次污染，还可回收镓、锗、铟、铜及锌等众多有价金属。
“通过涉重行业整治，地方产业结构、空间布局逐步优化”，谭启源局长介绍说，目前已经关停、关闭、核销了26个涉重行业落后产能(工艺)淘汰项目，开展了10家企业搬迁改造前期工作(其中6家原址已全面停止生产)，启动了93个涉重企业产业提升重点工程。
“我们已经停产，准备搬迁到园区。”曲江诚一金属材料公司负责人对记者说。这家原本在曲江一河边的涉重企业，准备搬迁到曲江的东莞(韶关)产业转移工业园华南钢铁深加工产业片区，实现入园集聚发展。这个华南钢铁深加工科技产业园，发挥韶关、东莞两地市在装备产业方面的优势和宝钢韶钢在特种钢生产、流通及科研的优势，有效延伸下游产业链、提供产业配套，成为韶关钢铁由粗加工向深加工、粗放向集约转变的重要基地。
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