财政部相关负责人昨日表示，需将包括减税在内的各项政策措施落实到位。

但在税收收入大幅下滑同时，各地非税收入大幅增加，罚没收入成非税收入主要来源的报道近期屡见报端。

将减税等政策落实到位

财政部相关负责人昨日称，国家出台了一些新的减税政策。包括营业税改增值税试点等，还取消了253项行政事业性收费项目，对小微企业暂免征收22项收费，预计每年减轻企业负担150亿元。

上述负责人表示，将保持政策的连续性和稳定性，将出台的各项政策措施落实到位，跟踪和观察政策作用的效果，并根据经济运行的态势，加强预调微调。

罚没收入成增收重点

由于经济增速下滑、物价回落及结构性减税政策实施，我国财政收入和税收收入今年出现大幅下滑。前三季度税收收入77410亿元，同比增长8.6%，增幅同比回落18.8个百分点。

因税收收入锐减，媒体报道称，浙江部分地区甚至出现预收明年税收现象。

据悉，财政部和国税总局今年来多次表态杜绝收“过头税”。

在税收收入增幅明显下降同时，非税收入却现高速增长，我国前三季度非税收入同比增长27.1%，9月增速达52.8%。天津前三季度税收收入增幅为10.86%，非税收入增幅为54.75%，。

此外，有媒体披露，部分地区将罚没收入列为非税收入重点。

据报道，河北省唐山市强调，要把国有资产(资源)有偿使用收入、罚没财物收入、共享收入等作为非税收入增收挖潜的重点。湖南省绥宁县要求拓宽非税收入管理范围和领域，积极寻找新的增长点。云南省马龙县则披露，当地6月份一次性罚没收入入库1339万元。

据了解，重庆今年前三季度全市税收收入同比增幅4.5%；罚没收入累计约20.7亿元，同比增幅为31.5%。

■ 分析

地方政府考核刺激多收钱

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，非税收入增加主要与税收收入下滑有关。非税收入中地方政府可收可不收的钱就会都收上来。

他认为，在经济下行情况下，反而不应多收钱。企业本来就已很困难了，强行多收钱会增加企业负担，反而影响未来政府财源。

杨志勇表示，地方政府的情况有考核指标，有收入增加会有奖励，因此各地政府都希望能够增加收入。

“相关部门频频表态不收‘过头税’，说明有这样的问题存在。”他建议，在经济下滑时期，财政收入指标可以进行弹性调整。

（关键词：财政部 减税 减税政策）