国务院8月21日发布了《关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

为推进节能减排，《通知》要求调整能源消费结构：促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。

针对高耗能、高排放行业过快增长，《通知》提出，对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。

《通知》给出了“十二五”时期主要减排指标称，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨。到2015年，单位工业增加值（规模以上）能耗比2010年下降21%左右。

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