2月1日，北京正式发布营商环境改革4.0版。北京市发展和改革委员会二级巡视员戴颖表示，4.0版改革主要包括7大环境及保障措施，共277项任务。这277项任务计划今年年底前全部完成。
去年7月起，北京市开展了新一轮营商环境改革的研究工作，北京市发展改革委会同市高级人民法院、市经济和信息化局、市规划自然资源委等91家单位，共同编制完成了《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》。这是北京市第4次集中出台的一批优化营商环境改革举措，即营商环境4.0版改革。
据悉，在4.0版政策制定过程中，共计召开了50余场座谈会，汇总了人大、政协、12345热线、企业等多方提出的1000多条意见建议，共转化成为87项改革措施。
此前，1.0、2.0版改革主要围绕企业办事流程，在减环节、减时间上下功夫，提高行政审批效率;3.0版主要围绕重点领域深化营商环境改革，围绕商事制度、知识产权保护、司法保障等12个领域，提出一系列改革措施。
4.0版则是在巩固既有改革成果基础上，着力从整体营商环境的角度寻求新的提升，增强企业的获得感，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等7大环境全面推进改革，覆盖面更广、系统性更强。
在上下联动、协同配合方面，最初的1.0版涉及28个部门协作，而4.0版则拓展到76个部门和16个区的协同配合。其中，市级多部门牵头共同推进的改革任务达到226项，市区两级协同推进改革任务达到149项，较3.0版改革均有大幅增长。
在通关时间方面，北京将“再压减”通关时间，将推进“提前申报”“两步申报”、京津两地高级认证企业免担保等优惠待遇跨关区共享、固化疫情期间海关“灵活查验”“无陪同查验”等措施，实现北京关区进口、出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上。
在通关成本方面，戴颖介绍，三年来，京津口岸推行“一站式阳光价格”，大幅压减了报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节收费，累计为企业节省约9.8亿元。在此基础上，4.0版改革进一步打造公开、透明的口岸通关环境，推出线上线下同步公开空港口岸经营服务收费清单，做到清单之外无收费，实现口岸通关综合费用压缩20%。
在出口退税业务方面，4.0版提出将办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内，提高企业资金周转率，进一步减轻企业负担。
在提升企业双向投资兴业便利度方面，北京将建立外商投资企业“一站式”服务体系，实现境外投资企业备案“全程网办”，更好服务外资外贸企业“引进来”“走出去”。
与此同时，将全面落实外籍人才工作许可、居留许可审批事项“一窗受理、同时取证”，积极争取持人才签证的外国人才免办工作许可试点。
在深化“证照分离”改革方面，着力推进“照后减证”和简化审批，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自贸区范围内力争达到150项。此外，在北京经济技术开发区开展“一业一证”改革试点，并逐步向自贸区推广，实现“一证准营”。
北京市政务服务局副局长刘强介绍，北京将借助大数据、云计算、移动互联网和人工智能技术，全面提升数字政府建设。他介绍，目前政务服务事项已实现“应上尽上”，市级84.96%、区级78.4%的事项实现“全程网办”。
在此基础上，北京将进一步推动政务服务事项从“网上可办、网上深办”向“全程网办、全网通办”深度转变，实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，并开设“跨省通办”服务专区，在全国范围内实现140项企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”。
其中，在不动产登记“全程网办”方面，戴颖介绍，北京将深入推进“全程网办”登记模式改革，进一步扩大不动产登记电子证照应用范围，逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，无需前往登记大厅。
北京将在智慧城市总体框架下，全面推进低风险项目智能化创新服务，通过“前端电子报件+中台智能转派+后端出具电子证照”的模式实现低风险项目全程网办，同时将配合全市政务服务领先计划，将电子报件、电子印章、电子档案等进一步融会贯通，助力智慧城市、智慧审批的实现。
在“北京冷链”追溯平台方面，北京市市场监管局副局长方葆青介绍，北京将拓展追溯范围，完善工作机制，运用区块链、电子编码、大数据等现代信息技术，实现进口冷链食品全程“可追溯、可监管、可查询”，通过科技支撑为市场防疫和食品监管再添利器、再赋新能。
加强知识产权保护，建立知识产权失信主体“黑名单”制度
在知识产权保护方面，戴颖表示，北京将加大对侵犯知识产权行为的惩处力度，通过建立知识产权失信主体“黑名单”制度，对重复侵权、故意侵权的企业进行公示，对严重失信主体在政府采购和招标投标领域进行限制等措施，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为。
为有效解决权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的问题，4.0版改革扩大了知识产权保护中心服务范围，增加商标、地理标志申请受理、专利侵权行政裁决、仲裁和诉讼远程立案业务，进一步提升服务便利化水平。
(关键字：营商 环境 改革)
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