官方：创新市域(郊)铁路市场化投融资模式

据中国政府网17日消息，国务院办公厅日前转发国家发改委等单位《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》(下称《意见》)，《意见》提到，创新市域(郊)铁路市场化投融资模式，全面放开市场准入。

国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》已经国务院同意，包含总体要求、明确功能定位和技术标准、完善规划体系、有序推进实施、优化运营管理、创新投融资方式、建立持续发展机制七方面19条内容。

其中，明确功能定位和技术标准上，《意见》提到，市域(郊)铁路主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市，联通城区与郊区及周边城镇组团，采取灵活编组、高密度、公交化的运输组织方式，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求。市域(郊)铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时，设计速度宜为100—160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟。

完善规划体系方面，《意见》称，在充分利用既有资源的基础上，重点支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝、长江中游等财力有支撑、客流有基础、发展有需求的地区规划建设都市圈市域(郊)铁路，其他条件适宜地区有序推进。严控地方政府债务风险。

创新投融资方式上，《意见》明确，创新市域(郊)铁路市场化投融资模式，全面放开市场准入，培育多元投资主体。加大地方政府投入力度，支持地方政府专项债券用于收益较好的项目建设。鼓励金融租赁公司创新适合市域(郊)铁路特点的金融产品和服务方式。

同时，完善运营补贴机制。相关城市要指导运营企业结合运输距离、乘客支付能力等，合理确定多层次、差别化的票价体系，并建立动态调整机制。

《意见》还提到，强化政府支持保障。国务院有关部门要加强对市域(郊)铁路规划建设工作的支持，指导地方科学编制规划，在用地、环评、安全监管等方面对建设项目给予支持，适时推出一批重点支持的项目。城市政府要完善监管体制机制，强化对市域(郊)铁路建设的事中事后监管，确保项目建设和运营安全。

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