江苏省南京市近日作出通报，今年1～4月，全市工业能耗达到控制目标，但在25家重点用能企业中，有12家超计划，还有7家用煤量比去年同期有增长。下一步，南京市可能对这些企业实施限产。
■谁拖了后腿？
□梅钢二期建成，产量增加
南京市经信委节能处处长梅佩民介绍说，根据任务分解，今年1～4月，南京能耗控制目标是不超过1126.8万吨标准煤。从完成情况看，实际能耗合计为1115.92万吨标准煤。而经过测算，全市规模以上工业万元增加值能耗同比下降9.8％左右。
从综合能耗上比较，栖霞区、雨花台区、溧水区、高淳区和玄武区比去年同期上升。梅佩民说，其中雨花台区增幅较大，增长了35.05％。主要原因是上海梅山钢铁股份有限公司在这个地区，而这家企业的二期工程2012年6月建成，今年1～4月能耗达到了133万吨标准煤，比2012年同期增长了53.4％。
而从煤炭的消耗总量上来看，1～4月，南京消耗了1113.7万吨煤，同比增长4.85％。其中六合区、栖霞区和雨花台区位列“三甲”。记者了解到，从燃煤消耗总量增加的幅度看，雨花台区增长了24.27％，究其原因，也同样是因为上海梅山钢铁股份有限公司的产量增加。
南京市环保局总量处副处长周徐海介绍说，在减排方面，目前，扬子石化、南京华润热电、华能南京电厂等燃煤锅炉烟气脱硝工程以及华能金陵电厂烟气旁路取消项目、金陵石化催化裂化装置烟气脱硫工程等全部达到进度要求。
■不得已就没辙了吗？
□5家企业遭点名，可能被限产
今年1～4月，南京考核了25家重点用能企业，其中有12家企业能耗超过了今年计划的序时进度，7家企业用煤量比去年同期增长。但有些企业是因为不得已的原因。
梅钢由于国家发改委批准建设的改造项目去年6月全部建成，预计今年要比核定的计划能耗多100万吨标煤，其中，原煤净增94万吨；金陵石化公司承担了南京“国四油”生产，今年南京升级油品后，原油加工能力从1500万吨提高到1800万吨。因此，预计全年综合能耗要比核定的能耗多50万吨标准煤；华能金陵电厂由于第二台100万千瓦的燃煤机组去年才核准，今年能耗要比核定的计划多30万吨标准煤，原煤增加50万吨。另外，化工园热电厂两台30万千瓦机组、江苏热电有限公司1台60万千瓦机组都是去年下半年和今年上半年核准的，今年耗能量都将会有不同程度的上升。
对这5家企业怎么处理？梅佩民表示，目前名单已上报市委、市政府，虽然有不得已的原因，接下来相关区政府将出台相应措施，可能会采取限产的手段。
■如何解题？
□合理安排生产，调度外地电力
除了钢铁、化工企业外，发电厂是烧煤的大户。按照计划，南京今年全年的工业能耗控制目标为3380.4万吨标准煤，但是，一些不得已的因素造成部分企业用煤必然超标，南京市将通过合理安排高耗能企业的生产减少用煤量。
据介绍，今年发电机组改造或关停的企业有南京新苏热电有限公司、南汽动能分公司(热电厂)和南京第二热电厂3家企业。目前，有关区政府已建立相关工作机制，明确年底前必须关停的南京新苏热电有限公司和第二热电厂，将把现有热用户分别由协鑫电厂和华能金陵燃机电厂来代替。目前，协鑫电厂代替新苏热电有限公司供热已进入方案设计阶段，华能金陵燃机电厂代替南京第二热电厂供热已进入工程施工阶段。
梅佩民表示，目前正在和省有关部门协调，适当减少南京本地发电厂的发电量。“本地发电厂的发电并不是只供本地，也向外地输出，同样外地电厂也会输入南京。”他说，通过合理调度，减少南京本地发电量，能达到控制能源和煤炭消耗的目的。
■燃煤品质怎么监管？
□9家燃煤大户装煤品监测仪
据介绍，煤炭有烟煤和无烟煤之分。今年1～4月，南京市环保局积极推进重点企业控煤工作，先后到金陵石化、华润电厂、大唐电厂等重点控煤企业进行现场推进，提出煤质控制要求，企业必须严格执行国家煤炭质量标准，用煤企业必须使用热值5000大卡以上、硫分0.7％以下的高品质燃煤。
南京进行煤贸易的企业有上百家，这些煤在到达企业后，质量均是通过人工采样。在利益面前，往往掺杂人为因素。因为燃煤供应量大，结算的依据是企业自己的检验结果，也就是采样检验结果即热值的高低来确定结算的最终价格。
目前，企业的自主监测系统每天都在监测燃煤品质，每3分钟采集一个数据，然后汇总每天8小时的监测数据。而现阶段，南京市环保局想要监控燃煤质品，只能靠执法人员采样或者跟企业要监测数据，漏洞较多。
为避免人为干扰煤品质量，今年11月底，南京9家重点用煤大户将全部安装煤炭自动取样装置，环保部门将在线加密监测燃煤品质，杜绝燃煤质量人说了算的漏洞。
“可别小看送往那些企业的煤，它的发热量每差100大卡，产生的污染物可增加几十倍。”南京市环保局污防处处长郭健说。
目前环保部门可以通过在线监测系统实时掌握燃煤品质，主要是对排放的二氧化硫、氮氧化物进行烟气监测。不过，对源头上的燃煤品质却没有监管到位。目前，南京市筛选了9家用煤大户(主要是6家主要发电厂、1家钢铁企业和两家石化企业)，将在11月底前安装到位。
煤炭自动取样装置采用加密手段，将企业监测数据提取出来，然后连接到环保部门的在线监测分析系统，对燃煤品质进行实时监管。
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