专家称，铁路运力如何市场化大家都没谱，怎么落实不好说
长达二十多天的2013年电煤产运需合同谈判终于收官。截至20日，合同初步汇总量已高达18.7亿吨，较去年的12亿吨猛增了55.8%，这个数字是开展煤炭产运需衔接汇总会7年以来最高值。其中，除五大电力集团与神华、中煤、伊泰、大同外，其它合同价格都已敲定，比去年重点合同煤价上涨3%到5%。
“去年全国煤炭铁路运输量在22亿吨，今年电煤价格并轨后合同量有这样的增长是正常的，接下来还需要上报发改委和铁道部配置运力。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕向记者介绍说。铁道部负责人也在20日表示，将确保2013年电煤运力配置总量高于去年水平。
但这并未让煤电双方对运力落定的担忧有所减少。在众多业内人士看来，铁路运力市场化改革还未启动，具体如何运作仍不明晰，或将成为当前推进电煤市场改革中的一个制约因素。
2013年是电煤价格并轨取消的第一年，煤炭市场化开始全面推行。在运力配置框架取消的情况下，对未来价格走势判断的不确定性以及煤炭库存量高位运行的现实情况，使得电企和煤企都有着增加合同签约的诉求。
“我们主要是根据去年实际发运情况有所调整，合同签约量比去年增加了一些。和省外电企签订的合同，一些价格基本和去年的重点合同煤一样，另外一些涨了有3%左右。和省内电企的合同基本都没确定，大家在价格上还没有达成一致。”河南义煤集团销售负责人告诉记者。
据了解，以潞安集团、大同集团、神华集团、中煤集团为代表的煤企最终确定的煤炭中长协价格较2012年重点合同煤价上涨5%。息旺能源分析师罗湘梅介绍，在目前除五大电力集团与神华、中煤、伊泰、大同没有落实价格外，其它合同的价格都已敲定，但各有不同，有固定价，也有浮动价。浮动价是以当期环渤海动力煤价格为参考来定价。
随着谈判的收官，运力能否及时配置到位成为合同兑现的关键。在取消电煤价格双轨制的同时，国家提出推进电煤运输市场化改革，不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，由有货运需求的企业直接与铁路部门谈判。
“今年经济还是不太好，前半年的运力配置应该还是比较宽松的，合同煤应该可以顺利的运输出去，而且进口煤量估计仍会增加，可以平衡很多运力。”金银岛煤炭资讯部高级顾问黄腾表示。铁道部负责人20日也表示，已制定《铁路电煤运输管理办法》，将加大电煤运输保障力度，确保2013年电煤运力配置总量高于上年水平。
中央财经大学煤炭经济研究中心主任邢雷认为，从总运力而言是宽松的，但山东、内蒙、山西、陕西等地区短期内铁路运力也还是很紧张的。而且，“现在签约的协议还是默认运力是计划内的，对于运力怎么市场化大家都没有谱，以后运力落实情况也不好说。”
一些煤电企业负责人和专家有同样的担心，“铁道部负责人提了四条电煤运输保障措施，其中包括深入推进铁路货运组织改革，但没见具体细则，难以预计落实效果。”
“铁路运力市场化最重要的是铁路干线运力的市场化，未来应当建立类似煤炭交易中心的公开、透明的交易市场，减少铁路运输中的寻租行为。”黄腾说。
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