贵阳(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--我国西部典型资源型城市贵阳，自2010年成为国家首批低碳试点城市以来，面对一度难以为继的生态环境和经济增长双重压力，在项目监管严格门槛上“做减法”，同时培育低碳产业“做加法”，为低碳城市探寻“绿色发展路径”，提供了有效示范。但随着低碳城市建设试点工作向深层次推进，亟待突破法律、政策、资金等制约。
——传统产业“升级换代” 能源结构“绿色转身”
由于产业层次较低，贵阳曾因污染严重被戴上“全球十大污染城市”“全国三大酸雨城市”等帽子。近年来，贵阳以建设全国低碳试点城市为抓手，狠抓产业结构调整和节能降耗。
一方面，资源型传统产业升级改造和能源结构调整驶入“快车道”。“遍地黑烟四起，空气污浊呛人，不见蓝天白云，雨水可以制酸。”贵阳市民过去曾这样调侃环境的恶化。近年来，为改善环境，贵阳每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都在300亿元以上。
同时延长资源型产业的产业链，提高产品附加值，以发展精深加工的后续产品降低行业单位产品能耗。中铝贵州分公司相关负责人说，公司引进的汽车铝合金轮毂项目，仅一期可节约标煤7200吨/年，减排二氧化碳1.9万吨。同时吨铝产值由1.5万元提高到4万元，降低了铝工业单位能耗。
为调整能源结构，贵阳还关停了建于上世纪50年代和70年代的两个燃煤火力发电厂。贵阳市发改委资源节约和环境保护处处长赵嗣杰说：“面对日照时间短，风力资源不突出，水电已近饱和等'短板’，不断挖掘可再生能源开发潜力。”
目前，花溪云顶风电场预计2013年年底将并网发电，一期风电机组装机容量为49.5兆瓦，二期装机容量为30兆瓦。下一步，还将推进数个风电场和农业生物质发电厂建设，到2015年初步形成多种能源形式并存，以低碳能源为主导的电力供应格局。
另一方面，淘汰落后产能，加快推广先进节能技术，提高能源利用效率。据统计，2012年贵阳市淘汰落后产能涉及水泥、铁合金、黄磷、电力四个行业19户企业，实现节能量约37万吨标煤，等效减排二氧化碳88万吨。
贵阳市鼓励企业以多种形式推动节能改造。中铝贵州分公司相关负责人介绍，公司实施的6个合同能源管理项目中，氧化铝烧成窑烟气余热利用节能改造项目，年节约标煤近2000吨；氧化铝分解循环水系统节能改造项目实现节电率35%，年节电量318万度，减排二氧化碳22.7万吨。另外，氧化铝分解母液泵高压变频节能改造和氧化铝二板蒸循环水系统节能改造，也分别实现40.33%和31.9%的节电率。项目建成后年可节能6494吨标准煤，减排二氧化碳1.72万吨。
——多领域、多举措培育“绿色产业”链条
作为一个资源型城市，既要保护生态，又要提速发展，为此，贵阳市按照“做大三产，做优二产，做特一产”的基本思路，大力培养低碳产业，培育生态产业链，在发展和保护中寻找平衡点。
首先，加快旅游、高新技术、现代金融业等低碳产业发展。近年来贵阳支持一批龙头企业与中小装备制造企业构建互惠共生网络，提高产业配套能力，促进集群发展。并为企业和银行搭建沟通合作平台，促进金融与产业协调发展，引进花旗、浦发、中信等国内外知名银行前来开设分支机构。
同时以低碳、绿色、可持续发展为主题，打造了爽爽贵阳避暑季、温泉季、酒博会等品牌活动，游客接待量和旅游总收入连续5年保持20%和40%以上的增速。生态旅游业已成为贵阳市的新经济增长点和优势产业。
其次，多管齐下促进交通领域的低碳发展。记者在贵阳市观山湖区金阳南路看到，一条宽约2.5米的红色路面，掩映在绿树繁花之间。这是贵州省内首条公共自行车专用通道。山城过去无人问津的自行车出行，逐渐成为许多市民的首选。此外，贵阳着力构建城市内部及其周边区域的循环网络，实施“公交优先”战略，并通过燃油改燃气等，使3200余辆公交、出租车每年可减排尾气污染物1万吨左右，人均污染物减排量达60%以上。
第三，星级评价鼓励政策推动建筑“绿色低碳化”。贵阳市发改委资源节约和环境保护处处长黄琴说，贵阳在二环四路城市带建设中，对二星级、三星级绿色建筑分别给予45元/平方米和80元/平方米的补助；对达到一星级标准的保障性住房给予20元/平方米的补助，并对应用太阳能光热、地源热泵、污水源热泵等可再生能源技术的建筑，按照最高限标准给予补助。目前，多项技术都已在建筑中得到推广使用。
——倡导“绿色生活”仍待资金、技术支持
在贵阳市乌当区“碧水人家”社区，“低碳生活”随处可见。小区门口悬挂着自愿减排标准VCS交易平台颁发的证书；宣传橱窗里是有关低碳社区碳信用档案和各种低碳知识的介绍；小区内，分类回收的绿色、黄色垃圾桶排列整齐……
作为贵阳市首个低碳试验社区，“碧水人家”进行了具有贵阳特色的“G模式”改造，即“科技带动低碳，低碳改变习惯，习惯促成减排，减排引领未来”，打造“低成本、低投入、效果佳”的低碳社区之路。
2012年，贵阳又在保利温泉新城一期实施低碳社区试点工作，通过排放源盘查和碳中和方式进一步改造低碳社区，实现“零碳”排放；通过社区的排放源盘查和居民问卷调查，建立贵阳低碳社区评价指标体系，为低碳社区建设和改造提供可以量化的评价标准。
赵嗣杰说，贵阳还积极在全市倡导低碳生活方式和消费模式，编制了《低碳生活市民手册》，向市民普及低碳知识，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动。
但记者采访的部分专家和干部认为，尽管目前贵阳低碳城市建设取得显著成效，但仍存在一定困难。他们建议，尽快建立健全低碳发展相关法律体系。由于国家目前尚未出台低碳发展的有关法律法规，地方低碳发展方面的立法以及政策出台受到一定影响。其次，低碳发展技术、资金相对缺乏。贵阳等西部城市发展的要求和愿望更为强烈，但产业基础相对薄弱，技术研发力量不足，低碳发展的技术、资金支持尤为不足，亟待进一步解决。
(关键字：贵阳 低碳城市 绿色发展)
