7月18日下午，商务部发布年度第48号公告，正式公布对来自美国和韩国进口太阳能级多晶硅反倾销调查的初裁决定。初裁认定，在调查期内，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，中国国内多晶硅产业受到实质损害。公告称，从本月24日起，我国将对原产于美、韩的太阳能级多晶硅产品征收最高为57%的进口保证金。行业人士称，这意味着，美、韩在国内销售的多晶硅价格将上涨，国内多晶硅行业将迎来机会顺势而起。
多晶硅价格或小幅上涨
自国内多晶硅提起“双反”申请之时，一直受到光伏行业的高度关注。在美、韩企业长期大肆向国内光伏企业倾销多晶硅的情况下，国内多晶硅行业始终处于较为被动局面。
2013上半年，多晶硅现货价格呈现先扬后抑的趋势，并于4月价格大幅回落，跌至成本线以下，加剧了国内多晶硅整个产业倒闭的风险。据记者了解，除面临出货艰难因素外，多晶硅“双反”长期悬而未决也成为国外多晶硅加剧倾销的重要原因。
此次公告的出台，将对国内多晶硅价格形成良好刺激。业内人士指出，国内多晶硅价格或小幅上涨。由于成本支撑价格明显，国内多晶硅组件成本将有可能增加。Solarbuzz高级分析师廉锐在接受本报采访时称：“双反之后多晶硅价格上涨，成本会略微提高，但提高量不会很大，占整个产业比重不大。”
据悉，多晶硅组件成本较低，中国光伏产业联盟秘书处王世江在接受采访时表示：“如果按照每瓦使用6克多晶硅计算，现在多晶硅组件成本的价格为0.096美元每瓦，按目前汇率其成本价格约为0.59元每瓦；如果多晶硅价格上涨到25美元，成本将变成0.15美元每瓦，涨约0.06美元每瓦，多晶硅组件成本折合人民币约0.92元每瓦，还不足一元。”
王世江说：“从国内投入产能来看，目前有8家左右投入产能的企业，最近又有两家企业陆续开工，这10家产能加起来已经超过1万吨，加上其他产能也已经建成，国内产能估计有12、13万吨。韩国的进口量大概是14、15万吨，欧洲还有些进口量，从目前来看，整个市场供应量比较充足，价格不会涨太多。”
国内企业市场竞争力提升
从公布的具体实施细则来看，美国企业所征税率普遍高于韩国企业。来自美国的企业中有两家将被征收53.3%和53.7%的惩罚性关税，其余所征税率均为57%。相比而言，韩国企业所征税率明显偏低，除了有两家企业的税率达到48.7%外，其他企业的所征税率为2.4%至12.3%不等。其中韩国最大的多晶硅生产商OCI株式会社，被征收的反倾销税率为2.4%。
“我们总体感觉对韩国OCI多晶硅的税率征收有点低。”一直参与国内多晶硅“双反”的江苏中能总经理吕锦标在接受采访时表示。
而对美国税率大大高于韩国的原因，外界议论纷纷。有业内分析师认为，OCI在此次初裁中只作为陪衬的角色，大局是韩国与中国之间现有的韩元-人民币货币互换协议将延长三年。廉锐对此表示：“2.4%税率裁得很低，应该是有个计划方法，主要根据企业的销售情况、销售价格来定的，政治考量或许也有。”
值得注意的是，对欧盟进口多晶硅的反倾销初裁决定并没有同时公布。有业内人士认为，对欧盟和对美韩的多晶硅反倾销案是分开立案，因此会分别裁定。
廉锐告诉记者：“现在还在过程中，现在只制裁美国韩国，欧盟那边还没有采取行动。欧盟是重要的多晶硅产地，看后面有没有进一步的措施出来。但从全球多晶硅供求的竞争情况来看，对国内多晶硅行业提高产量还是很有利的。”
根据反倾销条例，预计将使韩美进口产品成本提升约20%，将在一定程度上提升国产多晶硅产品市场竞争力。
应警惕加工贸易规避税率制裁
“自调查开始，历时一年有余 ，现在终于出来了，对国内多晶硅行业是个利好消息。”廉锐谈到此语调上扬。由于之前中国对进口多晶硅实行“双反”调查一拖再拖，使国内企业陷入两难的尴尬境地，“双反”初裁出台后，无疑给进退维谷的国内多晶硅企业带来希望，拓宽了道路。
据硅业分会统计，2013上半年国内多晶硅产量为2.8万吨，同比下滑23.6%，其中仅国内最大生产企业江苏中能一家产量已超2.2万吨，占国内总产量78.6%。同时，五成的光伏企业处于停工状态，其他三成企业减产一半，其余20%处于勉强维持状态。而据3月份国内的多晶硅进口数据显示，自韩国、美国、德国进口量占总进口量的83.67%。
“采取措施后，美国多晶硅企业进不来，空间可能会留给国内的企业，让国内多晶硅企业有增值的空间。” 王世江说。但吕锦标对此却并不乐观。
他说：“尽管当前多晶硅双反取得阶段性的进展，但在调查过程中，还存在各种名目的突击进口现象，也不断涌现出规避“双反”措施的新途径。其中，一些企业利用加工贸易的海关监管保税政策，规避多晶硅"双反"征税，这将大大削弱此次多晶硅"双反"的效果。”
吕锦标说，以在2012年的数据为例，全国进口多晶硅8.2万吨，其中一般贸易3.9万吨，加工贸易和海关特殊监管方式达4.3万吨，加工贸易比重超过52%。由于加工贸易政策规定，在原料进口与成品出口环节均不征收增值税，那么在多晶硅“双反”裁定征税后，加工贸易将成为规避“双反”征税的最大途径。
“这值得引起政府部门的关注，对一般贸易加工做同步限制，同时建议海关总署加大对多晶硅走私的打击力度。” 吕锦标说。
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