印度尼西亚的可持续镍矿生产任重道远

印尼谋求成为全球电动车行业重要的镍生产基地，但政府对一系列监管法规的修订有可能引发环境风险。

2020年底，印度尼西亚政府官员称他们正在与特斯拉方面的代表进行接触。实际上，印尼官方多年以前便已开始争取特斯拉公司的支持，希望共同开发印尼热带雨林地区的金属矿藏。

印尼诸岛地下充足的镍、钴等金属矿藏可以缓解电动汽车产业大规模生产电池过程中可能遇到的资源瓶颈。

但今年早些时候，特斯拉的“芳心”似乎已经另有所属。这家美国企业一方面与太平洋岛国法属新喀里多尼亚签订了镍供应合同，另一方面开始在印度进行汽车生产。对此，市场观察人士的解读是，印尼的镍矿产业风险过高。一家标榜生产绿色汽车的企业自然不希望自己供应链的环境影响受到越来越密切的检视。

“比方说，投资者发现，如果我投资了印尼的上游产业，而他们不能满足可持续标准，那么这些企业就会受到市场和消费者的惩罚，”印尼智库经济与金融发展研究所（the Institute for Development of Economics and Finance）的安德里?萨特里奥?努格罗霍（Andry Satrio Nugroho）说道。“特斯拉希望的是可持续开采，但印尼现行的法律并不能支持这一点。”

去年，印尼刚刚出台了新的《矿业法》（Minerals Law）和《创造就业法》（Job Creation Law），紧接着便试图紧跟全球电动汽车普及大潮，发展自己的镍产业。研究人员表示，上述监管变化带来了环境、社会和治理（统称“ESG”）方面的风险。这导致矿产项目无法让关心环境的汽车消费者、富有社会责任感的投资者以及印尼公众相信，他们可以履行劳动标准、负责任地管理废物、减少碳足迹并尽可能地降低矿物开采对生物多样性的影响。

“我认为，ESG风险无法与商业风险分开。试图将二者分开的做法只能让我们重蹈引发目前气候危机的覆辙，”印尼非政府组织生态与人民解放行动（Action for Ecology and People’s Emancipation，AEER）的研究员拉什迪表示。

根据国际能源署的说法，在与巴黎协定目标一致的情境中，电池用镍的供应量到2040年之前必须猛增19倍。作为印尼矿业副产品的电池用钴的供应量则必须增长21倍。这两种金属都能提升现有电动汽车和电网侧储能电池的能量密度。

随着矿产在气候议题中的分量越来越重，矿业行业环境倡议也获得了越来越多的关注。拉什迪表示，负责任采掘保障倡议（The Initiative for Responsible Mining Assurance）和全球电池联盟（Global Battery Alliance）这两个组织都是公认有助于提升公众对ESG标准信心的独立组织。

电动汽车制造商也可以明确表明他们更愿意从什么样的渠道购买镍。但在镍行业里，不同类型的渠道之间的界限并不那么分明。比如，如果拒绝使用利用燃煤发电或者矿山修复技术落后的生产商提供的镍，那么就会将全球镍供应中的很大一部分排除在外。

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