自国务院督查组回京后，房地产调控一直没有新动作出台，这成为悬在市场之上的一只的“靴子”。目前市场对于楼市调控加码的预期强烈，房产税改革试点扩容、预售制调整、二手房交易税费提高等均被认为是储备手段。对此，住建部政策研究中心副主任王珏林在接受中国证券报记者采访时表示，预售制虽有弊端，但在房地产业融资渠道仍未拓宽之时，尚未到预售制退出的时机。

他还认为，在当前的政策敏感期，只要严格落实“新国八条”的要求，就能基本达到稳定市场的效果。未来政策的导向也将以“新国八条”为主要依据。如果再出台新政，也不会越出这个范围。

调整预售制需综合考虑

中国证券报：现阶段预售制有没有必要调整？应该怎么调整？

王珏林：之所以推出预售制度，主要是因为房地产开发企业的资金成问题。一方面，房地产业刚刚起步，需要资金注入；另一方面，金融市场不健全，融资渠道太少。如果没有预售制，企业、市场就缺乏资金支持，行业也就没办法发展。

要取消预售制，首先要考虑的是企业的融资渠道是否已经拓宽。在现有的融资环境下，预售款占房地产企业资金来源的比例将近1/3，去掉这1/3的资金，企业就失去了开发能力。没有开发能力，房屋供应就会出现短缺。所以说，当融资渠道拓宽以后，企业对预售资金的依赖减少时，才可以慢慢取消预售制。

当然，预售制确实有不合理的地方，就像我买东西时先给钱了，东西却拖很长时间才给，东西如果是坏的，这些钱还不能退。这样对消费者确实不公平。但房地产是资金密集型产业，如果不解决资金问题，行业就没法发展。所以预售制度的调整既要考虑保护消费者，又要考虑推动企业发展。

政策导向主要循“新国八条”

中国证券报：国务院督查组回京后，外界一直预期将出台调控新政，但到目前为止，政策层面一直没有新动作。将来会不会有新的调控手段出台？

王珏林：这次督查一方面是形势需要，另一方面也是半年的常规督查工作。但在现阶段，确实应该梳理一下去年出台的“新国八条”，看哪些条款落实到位了，哪些还没有落实到位。其实只要按照“新国八条”的要求，稳定市场基本上没有太大的问题。

最近不少城市推出一些“小动作”，这是根据局部利益做出的调整，没有从大局的角度考虑。别看这些“小动作”不会影响到更多的城市，但会影响政策预期。

现在是政策的敏感期，要保证房地产市场稳定发展，首先要稳定政策。未来政策的导向还是主要依据“新国八条”，落实好“新国八条”的要求。同时也要稳定房价，房地产的消费预期不要太集中，否则很容易把房价抬上去。实际上，只要大家把政策和形势分析清楚，理性地看待市场和房价，市场就能保持稳定。

中国证券报：在“新国八条”的基础上，有没有可能出台进一步的调控政策？

王珏林：落实好“新国八条”，在稳定市场方面就没什么问题。如果再出台政策，也不会越出“新国八条”的范围。

不用担心市场供应断裂

中国证券报：目前房地产业对整体政策的预期不明朗，很多企业放缓拿地和开发的节奏，这会不会造成市场供应的断裂？

王珏林：这个不用担心。首先，市场自身有一个调节的机制；第二，很多房地产企业要运作，要发展，不可能停工；第三，市场上还有不少空置的房屋；第四，虽然市场的积极性显得不高，但实际开工量并不少。总之，既然走市场路线，就不用担心没人盖房子，在特殊的阶段出现观望情绪是正常的。

政府应该抓好市场秩序，打击囤地、囤房的现象。只要把这个问题抓好，市场供应就能跟上。

中国证券报：对企业来说，现在是不是一个拿地开工的好时机？

王珏林：经过这一轮调整，市场形势发生了很大的变化，虽然现在遇到了一定的困难，但也是一个发展期和机遇期，需要企业重新定指标、定方向、定战略。当大家都观望的时候往前走，肯定就能走得快一些。

（关键词：住建部 预售制 房地产 融资渠道 ）