国务院近日印发《关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》圈定了全面提升城市基础设施水平的四大重点领域，还具体明确，到2015年，全国轨道交通新增运营里程达1000公里、城市燃气普及率94%、城市污水处理率85%等多个具体指标。
《意见》指出，加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。《意见》还明确了当前加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平的四大领域，并提出具体目标：
一是加强城市道路交通基础设施建设。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里，同时力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
二是加大城市管网建设和改造力度。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标，实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。
三是加快污水和垃圾处理设施建设。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，生活垃圾无害化处理率达到90%左右。
四是加强生态园林建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。
在颇受关注的城市轨道交通建设方面，《意见》明确提出了到2015年的目标。
今年5月，国务院明确将城市轨道交通项目审批权下放地方，减少了审批流程。上月，国家发改委有关负责人公开表示，今后3年，我国城市地铁运营里程将新增1000公里，这相当于过去40年我国地铁运营里程总数的一半，将带动投资6000亿元至7000亿元。与此同时，9个城市将告别“无地铁”的历史。
对于将城市轨道交通项目审批权下放地方，不少业内人士担忧或将导致地方政府新一轮的投资冲动。对此，国家发改委基础产业司司长黄民近日表示，此举并不会导致地方政府的投资冲动，审批权的下放不是简单的下放，国家会在规划层面强化约束，在建设过程中加强监管，在事后还要做好相关的调控工作。未来会逐步建立全国轨道交通投资项目数据库，动态监测掌握项目审批和建设情况。
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