河北省办公厅日前印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点的实施意见》(以下简称《意见》)指出，今年7月1日以前，完成钢铁、水泥、电力、玻璃4个重点行业现有排污单位的排污权初次核定，年底前上述四大行业现有排污单位实行排污权有偿使用，完成所有行业现有排污单位的排污权初次核定。作为四大行业之首，钢铁行业对此有何反应？6月1日~4日，《中国冶金报》记者走访了河北地区的一些钢铁企业。
一位邯郸的民营钢企老板这样解读：“建立排污权有偿使用和交易制度，能更好地发挥污染物总量控制制度作用，在全社会树立环境资源有价的理念，能对促进经济社会持续健康发展产生积极影响。”唐山一位民营大钢厂环保部部长对《中国冶金报》记者说；“建立排污权有偿使用是我国环境资源领域的一项重大的基础性的机制创新和制度改革，是生态文明建设的重要内容。”
何谓排污权?据专业人士诠释，排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量，并且以排污许可证的形式予以确认。河北是获得国务院有关部门批准的全国11个排污权有偿使用和交易的国家试点省市之一，自2007年以来，试点工作取得很大的进展。《意见》明确指出，实施排污权有偿使用和交易的的污染物为国家实施总量控制的主要污染物，现阶段包括化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
《意见》提出实施时间表和路线图，河北2016年底前，所有行业现有排污单位全面执行排污权有偿使用；2017年底前，完成排污权有偿使用和交易试点，全省基本建立排污权有偿使用和交易制度体系。新(改、扩)建项目新增排污权通过公开拍卖方式取得，拍卖底价不低于初始排污权出让的标准。有偿取得的单位，不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。《意见》规定，排污权交易要符合区域环境质量和总量控制的要求，严格按照排污权指标来源进行。
《中国冶金报》记者在走访唐山一些民营钢企时，听到感慨较多的是环保要求越来越严格，企业节能减排压力很大。他们普遍认为，实施排污权有偿使用和交易制度，主要目的就是充分发挥市场因素在环境保护上的决定性作用，倒逼企业节能减排、转型升级，改变过去环境资源无价或无偿的理念。
在河北另一个钢铁重镇武安市，当地钢协的一位工作人员告诉《中国冶金报》记者：“排污权有偿使用反映的是占用环境资源的价值，体现的是谁占用，谁付费的原则，基于占用指标量进行征收，就是你有多少排污权，你就得按照排污权确定的量缴纳有偿使用费，目的是推动企业减少环境资源的占有，以解决我国环境容量资源长期无偿和低价使用的问题。”
排污权有偿使用在某种程度上将推高钢铁企业的生产成本，如何看待这个问题?
德龙邢台钢铁有限公司的一位企管干部告诉《中国冶金报》记者，企业必须认识到，良好的自然环境是发展经济的基础，不能为了眼前的利益而忽视可持续发展，资源和环境的成本由企业承担，企业要应用技术的提升降低生产成本。“从短期来看，靠节省环境成本赚钱的民营小钢企，的确有可能因此而破产；从长远来看，迫使排污企业采用新技术、新设备、减少对排污权的占用，从而促进结构调整、推进绿色发展，在市场竞争中赢得生存机会和竞争力。”
此外，排污权交易试点还有望在一定程度上改善钢铁企业融资难的问题。据悉，廊坊、沧州等地已经计划采取排污权抵押贷款、排污权租赁等新型管理方式，为排污权市场注入资金和活力。
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