今年上半年国际疲软经济形势中大宗商品价格的继续回落；经过多年投资建设，我国工业经济许多领域的发展阶段已经进入高消费、低增长的产能过剩经济时代；中国经济回落趋势与转变经济增长方式的两难挑战；这三大主要因素不仅制约上半年钢铁市场走势，也制约我国整体经济走势。面对我国深化改革、调结构、转变经济增长方式的艰巨任务；面对我国地区经济发展不平衡和改善民生的巨大潜在需求；面对过剩经济市场压力的长期化；面对复杂的国际经济形势；中央制定了确保经济在合理区间稳定运行的调控目标和统筹稳增长、调结构、促改革的决策。中央驾驭经济全局的战略决策表明我国未来经济战略调控的思路已经成熟。
伴随经济稳定和改革的深入，与上半年钢价和许多大宗资源性大宗商品市场价格大幅回落不同，下半年钢铁市场将迎来供需关系稳定，价格平稳波动的大趋势。
一、我国经济稳定运行中面临下行压力
我国经济运行已经经历较长期的下滑趋势。2011年4季度开始下滑趋势明显加速。2012年四季度的经济回升恰恰是适度经济刺激政策和投资拉动的结果。
前几年中国依赖投资强度，保持了经济的快速发展。但是却积累了重大社会经济利益关系失衡的问题。也把改革课题留给了这届政府。
利益、政绩驱动，使土地财政和借债支撑地方投资拉动热力不减。积累了地方政府债务超过15万亿元。滋生了腐败问题，也积累了产能过剩问题。很显然，调整经济结构，转变经济增长方式问题；土地财政和地方政府债务问题；百姓小康社会安居问题，因权力、行业垄断而形成重大社会经济利益格局关系严重失衡问题；这一切都指向需要深化改革，改善宏观调控，瞄准潜在需求，释放发展的动力，建立廉洁高效政府，改善民生，保护环境，转变经济增长方式。
正是面临上述这些发展难题。许多专家多次声称宁肯放慢增长速度，也要做好改革，转变经济增长方式。
问题是：今年以来，中国经济再次步入几乎斜率都不变的回落趋势。
除了前面提到的多年快速发展积累的体制和重大社会经济利益关系失衡问题影响中国经济健康运行外，当前还有三大市场基本因素制约中国经济下行压力不断增加。
一是世界金融债务危机仍在风险震荡中，经济低迷的大趋势还将持续下去。贸易保护的抬头，将直接影响中国的进出口贸易，依赖外贸拉动经济的动力明显不足。 二是曾经拉动中国经济快速增长的我国东部经济发达地区工业化和城镇化建设已经达到相当的规模。而中西部和东北经济相对落后地区的工业化、城镇化受工业产能过剩压力，经济布局结构调整缓慢直接制约了中西部的经济社会崛起。从而使中国经济从高速增长区域快速回落。三是历经工业化的多年快速发展，中国产业生产能力和经济总规模都达到较高的水平。高需求，低增长特征使许多重要资源性大宗商品和工业制成品市场需求几乎都进入高消费低增长阶段。多年快速发展积累的产能增长终于显示出整体过剩的大趋势。过剩经济态势下的企业经济增速放缓将拖累国家经济面临不断下行的压力。
从这张经济走势图可以清楚的看出：中国经济正经历着下行压力。上半年国内生产总值248009亿元，同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。中国经济增速已经回到去年三季度末的政府出台经济投资刺激政策的低位。
2013年6月份，规模以上工业增加值同比实际增长8.9 %。比5月份回落0.3个百分点
2013 年 1-6 月份，全国固定资产投资（不含农户） 181318 亿元，同比增长 20.1%，增速比 1-5 月份回落 0.3 个百分点。黑色冶炼和压延加工业投资2356亿元，同比增长3.3%。
上半年工业生产者出厂价格同比下降2.2%，其中6月份同比下降2.7%， PPI陷入负2.7%表明，工业品市场价格长期下降的严峻形势，已经使企业经营面临很大的困难。
中国社会经济发展确实进入了一个新的历史阶段。伴随工业化、城镇化的相当规模，我国从经济总量的快速增长陷入了总供给过剩，经济增速放缓阶段。过剩经济将伴随中国未来很长时期的经济发展过程。虽然目前中国经济仍然在可以承受的范围运行，但这不是稳态运行。在过剩经济规律的作用下，中国经济正面临几乎斜率都不变的长期下行压力风险。
二、统筹稳增长、调结构、促改革才能确保经济运行和转变经济增长方式相宜得彰
不出台经济刺激政策，集中精力深化改革、调结构、转变经济增长方式与经济持续下滑是一对矛盾。没有一个合理经济增速基础上的稳定、所有改革和转变经济增长方式的努力都将事倍功半。最近一个时期，我连续写出了“实现百姓小康安居梦出路何在”、“警惕中国经济下行压力的长期化趋势”、“林毅夫为何背了投资拉动的黑锅”。三篇文章。目的就是面对经济下行压力，不能只讲改革和转变经济增长方式。需要实施适度经济刺激政策确保稳增长要与转变经济增长方式相协调，相宜得彰。
实际上，无论东、西部经济发展不平衡，还是改善民生的差距，都是中国释放潜在需求，加快经济发展的潜力。供给过剩型经济条件下的调控政策就是要重视把稳增长，调结构，转变经济增长方式协调起来。政策向企业倾斜，向民生倾斜。在控制过剩产能投资的同时，要通过合理的投资拉动来释放潜在需求，发展经济，扩大就业和调整消费结构。让改革和合理投资拉动为中国社会经济发展不断提供新的动力。很显然，这里仍有很大的投资发展潜力。这也决定了未来二十年中国仍处在重要的战略发展机遇期。合理投资建设仍是我国保持经济稳定，促进经济社会健康发展的重要动力。
不久前，李克强总理提出，要使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平不滑出“下限”。稳增长与调结构要相辅相成，要做到“稳中有所作为”。
在7月30日召开的政治局经济工作会议上，对当前和下半年的经济形势作出了清晰的判断，明确提出了要使下半年经济运行处于合理区间作为下半年经济工作的重要目标。
会议指出：坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。
会议强调：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；要深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策；要保持合理投资增长，积极释放有效需求，扩大就业，推动居民消费升级。
中央驾驭经济全局的战略决策不仅提振了人们对下半年经济和市场稳定的信心，也让陷入低谷的中国股市在31日一片飘红。经济稳定趋势将使钢铁和大宗资源性商品市场供需关系稳定，必将使钢铁和大宗资源性商品市场走势出现与上半年价格下跌走势不同的积极变化。把握住战略发展机遇期的中国社会经济一定会创造更加辉煌的未来。
(关键字：马忠普 驾驭经济 战略 决策)
