中国经济发展的阶段性特征决定了在许多领域扮演了世界大型工厂的角色。这也是中国一个时期以来出口快速增长的主要原因。但是从今年国际经济回落中，坚持继续扩大出口将面临很大的困难。同时从国内经济增速明显回落中，消费可以高位支撑经济，但依靠消费增长拉动经济也不现实。而且在目前经济回落趋势中企业投资积极性不高。很显然，实行积极的财政政策，调整经济结构，启动潜在内需、扩大社会消费仍然是防止经济继续下滑，确保我国经济保持较快平稳发展的根本出路。
而只有中国经济走出周期的低谷，钢材市场才能恢复景气走势。
尽管增加铁路、公路投资，但是对我国目前经济的拉动作用，远不如房地产对各行业经济的拉动影响。问题是：50%的空置商品房使目前房地产土地购置，投资、竣工面积和销售都出现了明显的回落趋势。而房地产市场萎缩将影响近几十个行业的经济拉动。房地产投资占我国固定资厂投资的33%。而电力、交通和水利环境投资占全国固定资产投资的25%。制造业投资占30%。这就决定了仅靠基础设施建设还不足以撑起拉动经济增长的重担。单纯的政府投资建设廉租房解决不了房地产投资的回落和房地产市场的社会消费。所以只有启动百姓安居房市场才有希望尽快拉动经济走出这轮经济回落的低谷。这也一定程度上决定了4万亿投资的经济拉动效果问题。这2800亿元房地产投资怎么用，成了考验地方政府的难题。总体上来说如果没有新思路和新政策出台，房地产市场明年很难走出困境，甚至出现大的震荡。
房地产投资、建筑面积、新开工面积图示
近十几年来，我国房地产市场发展在加快城镇化建设和满足一部分先富起来人群改善住房需求上功不可没。但是随着有钱人购房问题的基本解决，使普通中低收入百姓对购买住房需求的矛盾越来越突出。不过建房土地敲槌政策的毫无区别，使中国房地产市场走的是一条高档商品房市场道路。2008年新建商品房空置率50%，购房者观望，高档房价不断下跌。
这虽然有经济周期性回落问题，也表明我国以高档商品房引领全国房地产市场的经济理论和面临重大实践问题的解决思路已经陷入了困惑。面对房地产市场的价格下跌走势，最近万科老总王石建议政府不要救市，但要给房地产行业一些宽松对路的政策。
未来小康社会中国百姓住房需要通过新建普通商品房、廉租房；发展二手房市场并推动旧房的功能性改造和出租房市场三条途径来解决。而百姓安居房建设需要理顺许多重大社会经济利益关系。进入这两年，中低收入人群需要改善住房的呼声越来越高，高房价与低收入矛盾却越来越大。
加快百姓安居房建设有利于全面推进中国普通百姓生活水平进入现代社会文明，实现2020年小康社会发展目标；有利于启动国内最大潜在市场，拉动相关产业发展；有利于富民，缩小社会收入越拉越大的差距；有利于利用社会闲置生产要素，建设家园，造福人民；有利于在社会经济结构和发展目标协调的基础上，克服当前经济运行中的不利因素和困难，最大限度启动内需市场。
特别是加大经济适用房建设，有利于目前20万亿的银行储蓄存款增加流向安居房市场。同时由于减轻了百姓住房还贷压力，必然增加其它领域的社会消费，有利于促进社会消费结构合理化。有利于高档商品房和百姓安居商品房市场的协调发展。推动中国经济至少保持１０年稳定快速增长。
建设部提出30%的高档商品房和70%的普通百姓商品安居房本来是中国房地产市场今后20年蓬勃发展的新曙光。这就从房地产市场发展目标结构调整和2020年实现小康社会的发展目标战略上对政府的调控，房地产商的经营发展提出了具有时代意义的新要求。
中国房地产市场陷入目前困境的根源就在于没有处理好房地产市场包括高档商品房和百姓普通商品房两个不同的商品房目标市场关系。没有处理好百姓的小康住房要求与中国社会经济发展目标的关系；没有处理好围绕百姓住房市场所展示的许多不协调的社会重大经济关系：没有理顺这个复杂而庞大的社会经济关系就没有办法理顺政策关系, 从结构上影响了房地产市场的健康发展。而启动百姓安居住房市场的重大社会经济意义决定了这只是个时间问题。
中国房地产市场发展需要理顺关于百姓住房市场的许多重大经济关系。特别是对百姓安居房建设中的土地征用政策。中低收入百姓购房者应当承担土地动迁费用、农民安置费用、区域建房成本、政府合理税收、房地产商合理的市场经营利润。但政府采取敲槌加价的方式，虽然可以增加地方政府的财政收入和GDP，据统计2007年土地交易收入2万亿元。把百姓安居房用地不加区分的市场商品化，大幅增加土地建设成本，最终形成普通百姓的购房负担。这绝对是个错误的政策。这里也确实有一个如何用“以民为本，科学发展”来合理解决土地加价与百姓安居房建设关系的协调问题。不过从温总理在新加坡的讲话中，从深圳市长对安居保障房的见解上，人们已经看到了各级政府对解决中低收入百姓安居住房问题的决心。
面对世界经济周期性回落和国际金融危机的影响，发展中国家潜在需求仍然是世界经济发展的动力和活力，也是这轮世界经济周期性低谷与传统经济周期性回落底部特征的重要不同。在这次经济投资拉动中，2800亿经济保障住房建设毕竟在实践上创造了前所未有的规模。要把满足居民合理改善居住条件愿望同发挥房地产支柱产业作用结合起来，展示了中国房地产市场的新曙光。
目前房地产市场的困境原因复杂，但住房建设对经济和消费的拉动效果十分明显。如果简单地加大百姓廉租房建设力度，就会导致目前以高档商品为主的房地产市场陷入震荡。影响房地产市场的健康发展和投资拉动经济的效果。但是这个难题不破解，中国房地产市场就难以迎来两个目标市场协调发展的新曙光，中国房地产市场也将永无安宁。
按照中央的部署，此次新增投资的头号重点是民生工程。“加快建设保障性安居工程”高居“国十条”第一条。从公布的4万亿投资计划中安排安居房建设2800亿元。占投资总额的7%。江苏省建设厅宣布今后3年每年要新增廉租住房1.2万套，经济适用房总计完成15万套。以经济适用房平均每套建设成本15万元计，今年新增投资规模在15亿元左右。从这个数字可以看出，目前房地产市场的萎缩和廉租房建设规模的比例不高，很难改变中国房地产市场震荡加剧的局面。
房地产对GDP的贡献非常明显，土地敲槌加价对地方财政的贡献也非常明显。虽然保障性安居住房比不上高档商品房，但对相关行业的经济拉动上，对增加就业、扩大消费，促进房地产业的资金循环和社会协调发展、却丝毫不比高档商品房差。面对30%和70%的两个不同的房地产目标市场，中国的房地产商也需要调整发展战略目标，主动参与普通百姓安居房建设。用这个市场的盈利来弥补50%高档商品房闲置造成的经营亏损。同时，特别是中西部地区，欠发达地区，利用目前房地产价格与百姓安居房价格差距不大的有利条件，鼓励房地产商利用政府投资拉动经济，启动百姓安居房市场的有利时机，艰难中成功实现房地产企业两个目标市场协调发展经营结构模式的转型。这对这些地区度过经济回落，促进地区社会经济协调发展是十分有利的。政府对经销商前期购置的土地，如果愿意建设百姓普通安居商品房可以退还部分过高的土地购置费用。这比减税、减息更有利于促进房地产重大市场经济关系的协调。推动中国房地产企业在为中国未来房地产市场的健康协调发展，履行企业的社会责任中实现具有中国特色房地产企业的新发展。
在明年铁路和公路投资对经济拉动效果不明显的情况下，不排除各地政府会加大理顺百姓安居房市场经济关系的调整力度和建设力度。毕竟安居房建设对促进消费和经济的拉动效果比较明显。而政府防止经济进一步下滑，拉动经济稳定到合理的目标也不会动摇。
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