在10月19日的欧盟秋季峰会上，各国领导人一致赞成在今年年底前达成欧洲央行统一监管欧元区银行的法律框架。欧洲央行管理委员会委员、奥地利央行行长诺沃特尼(Ewald Nowotny)预计在2014年1月1日之前会将该监管机制推广到欧盟所有的6000家银行。

为此，欧盟委员会主席巴罗佐建议各国财长研究银行资本直接重组的标准。欧洲理事会主席范佩龙进一步表示，银行统一监管机制将于2013年开始运营，一旦该机制生效，则欧洲稳定机制(ESM)将直接重组银行。

德国对上述时刻表表示赞同。德国总理默克尔强调说，必须先设立银行统一监管，然后才能考虑ESM重组银行。她还提出重组银行的条件之一是成立一个银行能参与支付的基金。

德国《明镜周刊》就此评论说，“默克尔成功地将ESM直接注资的时点拖到了2013年9月德国大选之后。”但默克尔反对范佩龙提出的加快存款担保措施的提议。法国则对该提议表示支持。

如果实行银行重组，西班牙和希腊将首当其冲。

自今年六月份以来，西班牙的坏账率不断攀升，目前近10%。10月19日，西班牙银行披露数据称，八月份的银行坏账又增加了53亿欧元，达1780亿欧元。

因此，欧元集团主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，对于西班牙银行资本的重组将在未来数周之内做出决定。但法国总统奥朗德则表示，西班牙没有寻求除了欧洲金融稳定基金(EFSF)之外的金援，所以不会出现直接的银行资本重组。

对此，尽管西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)一再声称是否寻求援助取决于西班牙自身，但他也在会议上传达了“努力争取对西班牙银行业进行资本重组”的信号。

至于驰援希腊，容克认为，希腊对财政紧缩的支持令人印象深刻，欧盟应发放对希腊的援助。奥朗德也再次重申希望希腊留在欧元区，并称希腊已经与“三驾马车”达成了一致。希腊总理萨马拉斯(Antonis Samaras)在峰会上明确提出，希望ESM对希腊的银行业直接进行资本重组。

萨马拉斯还说，所有欧盟国家都排除了希腊退出欧元区的可能性。希腊目前的现金储备能支撑到11月中旬，届时将能获得下一期援助资金，不需要为此召开新的峰会。

然而，德国基督教社会联盟(CSU)领导人Horst Seehofer表示，拒绝欧元区债务共享，但考虑给予希腊更多时间巩固预算的安排。CSU是默克尔领导的基督教民主联盟(CDU)的姐妹党，该表态强化了德国一贯的立场。

在欧盟峰会上，各国领导人还就欧盟预算问题展开讨论。

奥地利总理法伊曼(Werner Faymann)对此表示，欧盟预算应该对整个欧盟区适用，单独的欧元区预算没有意义，新预算必须解决年轻一代的失业问题。法国总统奥朗德则称，目前还未讨论赤字目标，若设立欧元区超级预算委员会需要修改相应的条约。默克尔称，范佩龙将于今年12月提交欧盟预算提案。

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