人大代表、中国五矿集团副总裁李福利在其上交的两会提案中指出，随着我国工业化和城镇化的快速推进，重金属行业保持较强增长势头，由此带来的重金属污染压力不断加大。湖南湘江重金属污染、广东北江铊污染、广西龙江镉污染等重大事件，不仅严重威胁人民群众的身体健康，而且还造成恶劣的社会影响。
有色金属冶炼是《规划》重点防控的行业之一，相关有色企业尤其是一些大中型老有色冶炼企业压力较大，其原因主要有：一是治理投入大、效益产出低，企业负担加重。二是企业“被城市化”导致就地发展受限。
为此，他建议，国家以重点有色冶炼企业为突破口，给予更多的政策倾斜，支持其加大投入，国家对重点有色冶炼企业给予大比例补贴，如下拨专项资金，支持重点有色冶炼企业加大科技投入和技术引进等，企业通过产业结构调整减轻环保压力；另外，国家应该对重点有色冶炼企业进行财政补贴，地方政府在土地置换、人员安置和相关政策方面给予支持，扶持有条件的企业进行部分搬迁，把初级冶炼环节转移到环境容量大的地区进行升级改造。
以下是全文：
关于推进有色冶炼企业产业升级改造、深化环保治理的建议
随着我国工业化和城镇化的快速推进，重金属行业保持较强增长势头，由此带来的重金属污染压力不断加大。湖南湘江重金属污染、广东北江铊污染、广西龙江镉污染等重大事件，不仅严重威胁人民群众的身体健康，而且还造成恶劣的社会影响。重金属污染是当前亟待妥善解决的突出环境问题，党中央、国务院对此高度重视，国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》(简称《规划》)是我国出台的第一个“十二五”专项规划。
《规划》重点防控的5大行业为：有色金属矿(含伴生矿)采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。在规划落实方面，环境保护部等部委已联合开展了环保专项行动，对重点防控行业和企业实行了有效监控，一些省份也制定了相应的治理措施，并取得积极成效。
由于有色金属冶炼是《规划》重点防控的行业之一，相关有色企业尤其是一些大中型老有色冶炼企业压力较大，其原因主要有：一是治理投入大、效益产出低，企业负担加重。重金属冶炼污染比较严重，老企业普遍存在环保欠账现象，按照国家治理要求，这些企业必须加大环保投入。但有色冶炼行业整体盈利水平低，有些子行业甚至大面积亏损，大中型老企业由于人员多、包袱重，企业效益不理想，环保资金来源有限，相关投入将进一步加重企业负担。二是企业“被城市化”导致就地发展受限。老有色企业始建时普遍位于市郊或远离城区，近年来随着城市不断扩容，一些企业厂区已属市区，环保标准和压力升级；同时按照新的行业准入标准，企业不能扩建除环保改造外的冶炼项目，自身发展更加受到限制，没有新增效益，污染治理陷于“两难”境地。
鉴于重金属污染治理是一项长期性工作，为实现环境治理和企业发展双赢的局面，建议国家以重点有色冶炼企业为突破口，给予更多的政策倾斜，支持其加大投入，推进技术改造升级或易地建设，在先行试点、总结经验、完善机制等基础上再扩大到其他企业和行业。具体如下：
一、国家对重点有色冶炼企业给予大比例补贴，支持企业加大技术改造投入，优化和提升冶炼工艺，降低污染排放；
二、国家下拨专项资金，支持重点有色冶炼企业加大科技投入和技术引进等，企业通过产业结构调整减轻环保压力；
三、国家对重点有色冶炼企业进行财政补贴，地方政府在土地置换、人员安置和相关政策方面给予支持，扶持有条件的企业进行部分搬迁，把初级冶炼环节转移到环境容量大的地区进行升级改造。
(关键字：五矿集团 五矿 有色冶炼)
