改革创新 推动农业农村现代化

为应对国际国内形势给我国农业发展、粮食安全带来的重大挑战，民革中央2020年将“探索建设现代化农业特区，更好服务保障民生”定为年度重点调研课题，先后在内蒙古、江苏、山西、广东四省区开展实地调研。在调研中我们看到，中共十八大以来，我国农业农村改革取得了举世瞩目的成就，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。同时，还存在一些亟待解决的问题：农业农村现代化相对滞后，农用土地集约化程度不高，农业生产链条偏短，农业科技创新竞争力相对较弱。为此建议：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借鉴经济特区建设的成功经验，探索建设现代化农业特区，充分发挥涉农改革创新政策的集成效应，在破解制约农业农村发展的体制机制等方面先行先试，不断推进农业农村治理体系和治理能力现代化，为推动农业农村现代化发展、促进乡村全面振兴提供示范和积累经验。

加强科学规划布局。综合考虑地方改革创新意愿、农业产业特色、区域代表性等因素，分地区、分类型建设一批现代化农业特区。推动农业特区因地制宜深化改革，做强产业集群、做大产业规模、做优产业特色，建设成为国家重要农产品(7.290, 0.00, 0.00%)的供应保障基地和优质特色农产品的产业基地。

注重政策集成创新。赋予地方政府更多改革创新自主权，支持农业特区在土地、金融、人才、财税等政策创设上先行先试，打通先进生产力进入农业特区的通道，打造农业领域改革创新试验田，形成可复制可推广的新模式。对农产品加工、流通仓储、冷链物流、应急食品加工等行业给予特别税收优惠政策。

推动一二三产业融合发展。农业特区要加大注入科技、文化等新要素新业态的力度，实行“生产+加工+科技”全链条开发，打造一二三产业融合发展的平台。集聚现代生产要素和经营主体，推动产业链延伸和产业功能拓展，结成农业产业发展共同体。

加大科技教育投入。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，支持农业特区与国家级科研院所共同建设产学研用科技创新平台。鼓励农业特区将技术优势转化为农业产业竞争优势，探寻防范和化解风险挑战的有效路径。深入开展农业职业教育改革，大力培育现代化农业发展急需的高技能人才队伍。

(关键字：农业 改革 现代化)