日前，国家电监会出台《关于贯彻落实〈国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见〉的实施意见》，提出将鼓励支持河南启动包括大用户直购电、独立输配电价等在内的一系列电力改革措施。

《实施意见》指出，将支持河南电源建设，督促河南电力企业加快国家已核准项目的续建和开工，帮助解决已运行但未核准机组的并网运行，支持“疆电入豫”电源项目建设，支持新能源和可再生能源电源项目等。

业内分析人士认为，受中原经济区建设推动，预计2013年河南省电力缺口将达1000万千瓦以上，《实施意见》的出台不仅将帮助河南缓解用电之困，且对于当前的电力系统市场化改革来说，大用户直购电、独立输配电价两项举措也具有实验性和代表性意义。

“这些举措的首要目的是帮助缓解河南的用电困境。”中国社科院工业经济研究所副研究员周维富向《每日经济新闻》记者表示，当前河南的工业结构中重、化工业占了较大比重，这些企业不仅能耗高，且电力成本一直占了较大的比重。

一直关注电改的上海大学机电工程与自动化学院教授邹斌分析认为，在推动电力行业市场化的过程中，独立输配电价方案非常重要。目前，输配电企业的收入依靠终端用户电价减去发电厂上网电价的差额来实现，但是如果河南的试点中能推出比较完善的独立输配电价方案，把当前输配电企业的盈利方式变成纯粹通过输配电的服务来获取，这将为电力行业的市场化提供必要的基础。

“而大用户直购电的实施意味着电价可以商量了，如果购电合同能签下来，对企业来说肯定会降低用电成本。”邹斌表示。

（关键词：电监会 河南 电）