印度尼西亚总统苏西洛7日在印尼国家石油公司总部召开的协调会上表示，印尼需要同矿业公司就签署的矿业合同进行重新谈判，以维护国家利益和造福人民。苏西洛强调政府出台重新谈判的政策将本着对印尼的利益最大化及公平原则。进行矿业合同的重新谈判是涉及到改善人民福祉和社会公平的重要步骤，势在必行。苏西洛同时要求印尼各地区省长对数千个存在问题和漏洞的矿产许可证进行审核，并称这些“问题许可证”对印尼来说不啻是一个个“定时炸弹”，严重威胁到印尼的经济发展和投资环境问题。

印尼矿产资源十分的丰富，是世界上主要的锡、铜及煤炭生产国，铝土矿和镍矿储量也位居世界前列。上世纪90年代，印尼成为国际矿产投资的热点地区，印尼的经济繁荣和苏哈托政府对外资矿业企业和私人矿业部门的大力支持使得矿业成为印尼经济发展的支柱性产业之一，为印尼国民经济发展做出了巨大贡献。印尼能源与矿务部部长瓦吉克不久前曾表示，去年印尼经济增速达到6.5%，油气、煤炭和其他矿物对经济增长贡献约30%。苏西洛本人也多次表示，实现印尼经济增速保持在6%以上，矿业的大力发展是不可或缺的。

由于制度建设的缺失，印尼矿业发展长期以来也存在着许多的问题：首先，印尼矿产资源分布不均，经济发展不协调，资源丰富的东部地区基础设施严重匮乏，矿产投资精炼条件不成熟；其次，矿业许可证的审批权由印尼各地方政府所掌控，大量私人和外资以优惠政策进入矿业开发领域，使得印尼国有企业对矿产控制比例逐年下降，同时也导致地方政府的腐败现象愈演愈烈；第三、无序的私人矿产开发活动，由于缺乏先进的勘探开采技术和政府必要的监督和约束，对印尼矿产资源和自然环境造成了极大的破坏；第四、多年来单一的原矿石出口虽然推动了印尼的经济增长，但却未实质上改变富矿地区的社会经济面貌，基础设施落后和就业岗位的缺乏情况并未得到改善。

基于上述情况，印尼政府自2009年颁布新的《矿产及煤炭法》后，就一直酝酿对矿业产业进行一次彻底的清理和规范。随着条件的逐步成熟，今年以来印尼政府连续在矿业改革问题上祭出组合拳：一是颁布2012年第24号政府条例，外国矿业公司在投产后的5年至10年中，必须分阶段向印尼政府或本地合作伙伴转让至少51%的股权，外国企业持股不得超过49%；二是为了减少原煤和矿石出口，提高相关产品的出口附加值，所有煤炭和矿务企业最迟在2014年5月6日前完全停止出口原煤和矿石；三是大幅提高原煤和矿石的出口税，计划今年出口税为25%，但暂时执行15%的税率，明年则提高到50%；而此次推动矿业合同重新谈判可谓是此次组合重拳的最后一招。

此番印尼整顿矿业产业出手之快，态度之强硬令各个方面都措手不及：首先政府的“限矿令”招致印尼国内矿业协会等行业部门极力反对，由于需申办新的出口许可证，且面临着高达20%的出口征税，目前印尼大多数矿产企业已经处于停工状态，大量印尼矿业从业人员面临着失业的尴尬境地；其次，政策的不透明也使得国外投资者对印尼矿业发展持观望态度。日前，作为印尼矿产的主要投资国之一的美国驻印尼大使斯科特·马西尔就曾警告说，如果印尼政府强令撕毁业已签订的矿业开发合同，将使得印尼的国内投资环境进一步恶化，外国投资者将慎重考虑进一步加大对印尼的投资；第三、由于基础设施以及精炼加工技术设备的落后，短期内难以实现矿产加工出口产业规模。

但瓦吉克乐观地表示，由于现在政府规定矿业部门必须建设矿物加工厂，矿业增长呈放缓趋势。但这只是短期现象，因为矿物加工厂建造会招来很多外国投资，最终将提高印尼经济增长。他强调，其部门将一直监督矿物加工厂建设措施朝正确方向进展，同时简化投资条例和重视生态环境安全问题。但如何加大矿业整改的政策透明度，在实现保护国内资源和本国利益最大化的同时，如何保证其投资环境和投资者利益也将是未来一段时间印尼政府所亟须解决的问题。