玉米和大豆是我国主要的农作物，随着人口增长和居民生活水平提高，对玉米和大豆消费量也逐年不断增加，自产玉米和大豆产量已不能完全满足需求，为了填补供应缺口，近十年来我国从国外进口大量的玉米和大豆，其中大豆进口量总体呈逐步上升的态势，我国大豆进口量从2016年的9350万吨上升到了2020年的9900万吨，2021年我国大豆的进口量为9651.8万吨;2012年我国玉米进口量达到521万吨阶段性高点，2013年到2019年进口玉米总量在250-500万吨之间波动，2020年玉米进口量首次突破进口配额，达到1129万吨;2021年我国进口玉米量高达到2835万吨，同比增加151%.
据有关机构数据显示，2016年-2020年期间，我国玉米对外依赖度提升较多，升至9.39%，2021年玉米的对外依存度为10%左右;我国大豆的进口依存度则更明显，近5年的平均值为87.88%，但有下降趋势，由2016年的90.34%降至2020年的89.39%，2021年达85%以上。
为了缓解玉米、大豆产不足需以及对外依赖度偏高的局面，2016年国家建立生产者补贴制度，对玉米实际种植者发放补贴，2016年玉米生产者补贴政策开始实施。紧接着2017年开始，将原大豆目标价格补贴政策调整为大豆市场化收购，并建立大豆生产者补贴制度，对大豆种植者给予补贴，并将大豆生产者补贴资金发放纳入玉米生产者补贴资金发放渠道，自此起大豆生产者补贴政策也开始实施。生产者补贴主要是针对种植大户和种植大县发放。补贴种植户的同时还可以调整农业种植生产结构。
为了调整和优化种植结构，2018年4月发布了国家发布了财政重点强农和农民政策，表明东北地区继续实施玉米和大豆生产补贴，但大豆补贴标准高于玉米。黑龙江省大豆、玉米生产者补贴标准有所区别。每亩大豆生产者补贴标准高于玉米生产者补贴标准100多元，大豆生产者补贴标准每亩200元以上，玉米生产者每亩补贴高达100元。吉林、辽宁和内蒙古地区的补贴标准则是按各市县不同的标准发放的，整体情况也是大豆补贴明显高于玉米。从近几年来的数据来看，2016年黑龙江玉米生产者补贴约为154元/亩，2017年约为133元/亩(大豆为173元/亩)，随着政策面引导调减玉米种植面积，2018年黑龙江全省玉米生产者补贴标准调整为25元/亩(大豆为320元/亩)，之后呈逐年增加的态势，2019年黑龙江全省玉米生产者补贴为30元/亩(大豆为255元/亩，吉林、内蒙古等省区2019年大豆、玉米生产者补贴差额达135-200元/亩)，2020年黑龙江全省玉米生产者补贴为38元/亩(大豆为238元/亩)，2021年黑龙江全省玉米生产者补贴为68元/亩(大豆为248元/亩)。
2021年国内玉米种植面积较上年增加，玉米产量增加、进口明显飙升，但因养殖业规模收缩而需求增速放缓，总的供需缺口较上年有所缓和，但是仍是供需结构性偏紧状态。进入2022年后国内市场对于玉米播种面积的关注度有所上升。2022年1月13日农业农村部关于印发《“十四五”全国种植业发展规划》的通知：到2025年，玉米播种面积达到6.3亿亩以上，产量提高到5300亿斤以上，力争达到5550亿斤。1月20日农业农村部又表示力争2022年新增大豆玉米带状复合种植面积1500万亩。立春后，国内备春耕生产已经开始，2月7日黑龙江省农业农村厅表示2022年继续实施玉米、大豆差异化补贴政策，原则上大豆生产者补贴每亩高于玉米生产者补贴200元左右。具体补贴标准根据国家下达的玉米、大豆生产者补贴资金总额和玉米、大豆合法实际种植面积等因素统筹确定。其意义：为了调整和优化种植结构，从而降低对进口的依赖，增强抵御外部风险的能力。
2021年农业农村部落实支持粮食生产资金240个亿，比2020年的粮食生产资金增加了60亿元。2022年在保证国家粮食安全的政策指引下，预计粮食补贴还会提高，玉米大豆的生产者补贴资金，将会进一步扩大。此外玉米价格一直高位运行，种植玉米收益仍好，预计2022年玉米种植面积仍将有增加。
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