10月25日召开的第二次贵州省工业发展大会,提出要全面推动贵州工业转型升级,并再次强调了开放发展、招商引资、项目建设的极端重要性。
对于贵州而言,“开放之路”无疑是一条必经之路。在工业强省战略的三年实践中,贵州省各地大胆实践,积极探索,在“开放之路”上创造和积累了许多成功经验,这是贵州省发展工业经济的宝贵财富。
为认真贯彻落实第二次工业发展大会精神,近日,省委政策研究室组织贵州省党委政研系统,对白云区、乌当区、钟山区、盘县、遵义县、湄潭县、仁怀市、镇宁自治县、金沙县、黔西县、碧江区、凯里市、丹寨县、福泉市、独山县、兴义市、兴仁县及大龙经济开发区等18个县(市、区、开发区,以下简称县)扩大开放、招商引资情况开展调研,深入解读18个县各具特色的“开放之路”。现从中摘取一些突出亮点和成功经验,以资各地学习借鉴。
【产业园区 招商引资新平台】
经验一 加强园区规划
18个县以园区规划为着力点,把园区作为招商引资的重要载体。金沙县按照高起点谋划、集约化建设、循环式发展、园林式美化的要求,规划建设了32.4平方公里产业园区。丹寨县打造清华启迪科技园丹寨创新基地开展平台招商,建立了装备制造科技园、食品工业园等6个园中园。遵义县舍得花钱做规划,围绕“循环经济、退城进园、园城共建、以园促城”,三年投入资金5000多万元,完成了“两大园区”80.6平方公里规划布局。
经验二 注重建设标准厂房
18个县以标准厂房建设为突破口,将其作为招商引资和发展园区的重要抓手,为招商引资提供了便利条件。金沙县按照节约集约用地原则,“向山坡要土地、向天空要厂房”,规划建设102万平方米标准厂房。目前46万平方米已建成投入使用,入驻企业36家。碧江区建成标准厂房18.96万平方米,已入驻企业14个,入驻率85%以上。镇宁自治县已在轻工产业园、安顺红星精细化工产业园建设标准厂房23万平方米,两园区实现工业总产值14.86亿元,解决就业2960人。兴仁县把标准厂房建设作为打造第四代产业园的重要抓手,通过标准厂房建设实现产业聚集发展,目前,兴仁瓦窑寨标准厂房园区规划面积5平方公里,主要布置120万平方米标准厂房及其配套的40万平方米公租房、126万平方米教育城,一期60万平方米标准厂房即将交付使用。
经验三 建好园区基础设施
18个县以强化基础设施建设为重点,为招商引资提供有力保障。福泉市大力推进基础设施建设。在市财政投入2.5亿元的基础上,采取代建、资产置换、银行融资等方式筹集建设资金3.7亿元,加大铁路货运物流中心、园区标准厂房等项目的建设,为招商引资和企业入驻夯实基础。碧江区通过争取国家补助、信贷融资、企业投资等多种渠道筹集资金,加快推进园区基础设施建设,基本形成“三横三纵”骨架路网,碧江经济技术开发区规划范围内基本实现“五通一平”。丹寨县努力搭建产城互动平台,加大公共财力向道路交通等公共基础设施的投入,努力提高城市建设品位,吸引更多项目入驻。
【突出重点 招大商招好商】
经验四 紧盯优势产业招商
18个县立足实际,以自身优势产业为导向招商选商。仁怀市培育“中国优质酱香型白酒生产示范基地”,形成了优势产业发展与招商引资的良性互动,目前规模白酒企业已增至83家,产能28万千升,产值317亿元,全市累计引进项目163个,引进资金1519亿元。湄潭县利用茶叶、大米等优势产业招商,积极实现产业升级和结构调整,2010年至2012年全县共到位资金108.7亿元,年均增长254.35%。
经验五 紧盯优强企业引商
18个县重点面向战略投资者招商,努力把对外经济合作做大做强。碧江区重点面向世界500强、民企500强、中央企业、上市公司等优质大型企业开展招商,今年以来引进上亿元的项目25个,总投资达到159.5亿元,占比达到78.4%以上。乌当区通过分析大企业与乌当区关联度,在招商引资上做到有的放矢,突出重点。2010年至2012年招商到位资金达到240亿元,吸引外资8824万美元。
经验六 引进高新技术产业
立足产业转型升级,积极招大商。大龙经济开发区打造全国知名的高科技产业示范基地,推进物联网、云计算处理中心、RT(智能机器人)、特种玻璃、环保低碳产业等相关产业发展。湄潭县坚持主导产业升级的同时,积极引进高新技术产业,引进了以茶籽及茶叶综合开发利用一体化的生态科技园厦门以晴集团,建立总投资20亿元的电容式液晶触摸屏研发生产基地。目前,10条电容式液晶触摸屏生产线建成投产,另有14条生产线即将投产,年产将达到3600万片2寸至15寸电容式液晶触摸屏产品。
【科学发展 构建招商新机制】
经验七 推进产业转型升级
镇宁自治县抓特色优势产业,推进产业转型升级,2012年贵州顺立达纺织科技公司年产8700万米高档化纤仿真面料项目在镇宁开工建设,总投资5亿元,实现了贵州大型化纤面料项目零突破。今年9月,镇宁又成功签约8个轻工业项目。今年上半年,全县招商引资完成到位资金39.28亿元,同比增长43.62%。金沙县在优化传统煤电产业的基础上,形成了电子信息、装备制造、食品加工、新型建材等多元发展的格局,改变了“一煤独大”、“一电独秀”的局面。
经验八 狠抓重大项目落地
白云区大力推进重点招商引资项目落地工作,加快征地、规划、拆迁、建设等手续办理,协调解决供电、供水、用工等其它各类困难问题。先后引进了燕京啤酒、美国岱高、拜特制药、荷兰皇家“飞利浦”电子等世界500强企业。今年上半年,省外到位资金就达97.95亿元。大龙经济开发区瞄准全国知名企业、知名企业家、知名品牌开展招商。截至目前,引进千万元以上的项目63个,签约资金72亿元,签约项目履约率100%,完成到位资金35亿元,资金到位率97.22%,开工率96%,投产达产率72%。
经验九 注重延长产业链
福泉市突出“磷产业链”优势大力招商引资,在马场坪产业园区引进10余个循环经济产业项目,投产达产后预计年产值逾15亿元。黔西县着力配合产业链招商,瞄准产业链缺失环节,加强关键核心配套企业招商,在大力引进煤炭等能源开采项目基础上,先后引进永贵煤机制造、煤化工和香港中华煤层气综合开发利用等核心配套项目,基本形成集煤炭开采、煤层气开发利用、煤化工于一体的完整产业链。凯里市通过依靠比较优势、产业链招商等方式促进集聚发展。今年1至8月,洽谈招商引资项目221个,落实项目65个,到位资金90.7亿元。
【以人为本 建和谐美丽环境】
经验十 构建优良服务环境
18个县努力营造让投资者舒心的服务环境。盘县建立以“一站式服务”为核心的政府公共服务平台,集中办理行政审批事项,全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制,建立和启动信息共享、高效便捷的并联审批协调联动机制,全面提高服务质量和水平。大龙经济开发区对招商实行“三个优先”,即:招商引资经费优先保障,完成招商任务的单位优先表彰,招商成绩突出的个人优先提拔。提倡“大张旗鼓地奖,奖得让人眼红心跳；毫不留情地惩,惩得让人坐立不安”,促进了全区上下招商引资热情空前高涨。钟山区率先采取“联合审批+代办制”的方式,简政放权,实行一会制联合审批,对于权限不在区级的审批事项,由相对应的区级部门为投资商代办,极大地提高了审批效率。分别与修正药业、新天地房地产、浙江商会、广州实地等公司进行了有效的投资洽谈。目前,洽谈签约的项目已有3个,投资规模达170亿元。
经验十一 营造良好社会环境
18个县进一步加大社会治安整治力度,坚决打击各种不良社会乱象,营造让投资者放心的社会环境。白云区加强社会治安整治力度,采取措施切实提高公众安全感满意度。实行警务和法庭前移,专门在工业园区设立工作站点,在公共场所和重要街道路口设立治安卡点,购置专用巡逻警务车开展24小时不间断巡逻。兴义市紧抓整脏治乱、安全维稳,营造良好招商环境。通过打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争,推进平安兴义、和谐兴义建设,并严肃查处了一批在招商过程中的“拖拉推诿、吃拿卡要”等违纪、违规行为,进一步净化投资环境。
经验十二 重视人文生态环境
在努力营造让投资者称心的人文环境方面,仁怀市聘请中央电视台《经济频道》拍摄制作招商引资专题宣传片,印制《招商引资重点项目推介》、《神秘茅台·中国酒都》、《中国酒都·酱香仁怀》等一系列招商手册在招商活动中大力宣传、推介。独山县开展“创建群众满意窗口、十大服务明星”评选活动,以领导评、窗口评、社会评的模式,每季度选评党员先锋岗、星级示范岗、阳光窗口、红旗窗口、文明服务岗等“十大服务明星”公开表彰。
在保护良好的生态环境方面,大龙经济开发区坚决做到“四个不引”,即:破坏资源的项目不引,污染环境的项目不引,危及人身安全的项目不引,高耗能的项目不引。对于目前条件不允许的项目,宁可现在不开发,也不乱开发,既要当前效益,又要长远发展,既要金山银山,又要绿水青山。湄潭县始终坚持生态为先的导向,坚持“绿色招商”,大力引进投资额大、带动力强、效益好的生态环保项目。2011年和2012年引进的项目中90%是绿色环保生态项目,另一方面,该县还坚决谢绝了拟投资3亿元的机械铸造和拟投资15亿元的铅酸电池等低效率、高污染项目。
五点启示
贵州正处在投资拉动和工业化、城镇化加速发展的阶段,改革开放仍然是关键的一招。18个县扩大开放、招商引资取得的成效,为贵州促进县域经济社会加快发展提供了有益的启示。
启示之一:必须把招商引资作为首要任务。对贵州而言,抓对外开放的首要任务就是抓招商引资,就是抓项目引进和落地。各级领导要切实把项目作为推动发展的主要抓手,要带头招商引资。
启示之二:必须切实加强园区建设。园区是招商引资的重要载体和平台,推动招商引资,必须科学规划园区,完善基础设施,强化环保设施,储备产业项目。要理顺园区管理体制,推动项目、产业、土地、政策向园区集中,把产业园区打造成优势产业的聚集区和重要的经济增长极。
启示之三:必须做强做大主导产业。主导产业是招商引资的核心竞争力所在。一个地方的主导产业特色鲜明,就可以吸引产业链上下游企业聚集。扩大对外开放,促进招商引资,必须根据自身资源禀赋,发挥优势培育主导产业。
启示之四:必须不断优化投资环境。投资环境代表着一个地方的形象,直接影响投资者的信心。18个县的实践证明,环境好了,各种生产要素往往不引自来；环境不好,不仅资金、人才难以引进,现有存量也会逐步转移。
启示之五:必须继续保持生态优势。贵州具有独特的自然生态优势,是人居的理想之地,也是吸引人才、干事创业的热土。我们已经凭借良好的生态环境等优势,吸引了一大批世界500强、国内500强大企业来贵州投资兴业。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。实践表明,随着发展程度越来越高,生态环境会越来越重要,工业化进程实现可持续发展最终要靠良好的生态环境支撑。优质环境好招商,优美生态能留人。
(关键字：磷产业链 贵州)
