地方政府为了GDP，以补贴方式鼓励亏损企业继续生产。

“除了西部地区，上半年电解铝企业普遍陷入亏损，但是全国产量却不降反升，主要是一些地方政府给电解铝产业打了‘强心针’。”中国有色金属工业协会一位专家昨天告诉《第一财经（微博)日报》。

上半年，国内十种有色金属产量1769万吨，同比增长6.7%，增速同比减缓3.1个百分点。在大部分基本有色金属产量增速收窄的同时，居于首位的电解铝产量增速却逆市加快——上半年电解铝产量达951万吨，同比增长9.7%。

实际产量或许还不止951万吨，上述专家称，行业研究机构安泰科统计的数据要明显高于951万吨，“因为有一些地方企业少报或不报产量。”

电解铝产量大幅攀升与行业实际经营状况明显违背。

联合金属的数据显示，国内铝价年初在外盘的带动下形成一波上扬走势，1月中旬到3月，电解铝价格从15955元/吨冲至16525元/吨，随后价格渐行渐弱，4月中下旬有一波小反弹后，价格弱势更显，最低探至15800元/吨。

上述专家表示，上半年大部分电解铝企业都是亏损的，目前国内电解铝平均电价高达0.52元/千瓦时，电解铝完全运营成本在16300元~16500元/吨，河南地区电价最高，超过0.6元/千瓦时，电解铝企业完全成本高达18600元~18900元/吨，所以该地区的电解铝企业亏损情况最严重。

以河南电解铝上市公司焦作万方（000612.SZ）为例。7月28日，该公司发布的2012年半年报显示，上半年实现归属母公司净利润4365.3万元，同比下降81.63%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为亏损403.2万元，同比下降101.7%，但是公司生产铝产品22.37万吨，却同比逆势增长14.54%；销售铝产品22.30万吨，同比增长14.06%。

河南电解铝企业中孚实业（600595.SH）同样如此。该公司今年一季度亏损1.13亿元，亏损额较去年四季度继续扩大，且二季度预计净利润亏损额继续扩大。

对于陷入亏损还继续生产的原因，中孚实业一位管理层告诉本报：“企业现在生产或不生产，不是完全由企业自身说了算，牵扯到方方面面的问题。”

上述专家解释称：“现在电解铝企业普遍亏损，一些企业想减产，这样就会影响地方GDP，政府为了将数字做得好看一些，让这些企业继续生产，到年底了给这些企业补贴，前期亏损，让企业先垫上。”

以河南为例，6月初，河南给予电解铝企业每度电0.08元的基础缓缴额。贵州省也计划从今年6月1日至明年5月31日，对工业用电大户恢复试行丰枯电价政策。

上半年电解铝产量大幅增长与西部地区电解铝企业的扩张也有很大关系。

青海、新疆等西部省区的电解铝企业由于成本较低，产能和产量大幅攀升，进一步加大供应。“青海的电价只有0.35~0.38元/千瓦时，有的企业因为有自备电厂和煤矿，电价更低，有的电解铝企业电价成本甚至只有0.09元/千瓦时，电解铝的完全成本只有10000~11000元/吨。对于河南、山东等地区能源成本高的电解铝企业是个巨大冲击。”上述专家说。

在西部电解铝企业的巨大冲击下，河南、山东等地区的企业已经逐渐向新疆、青海等地区转移产能，但是转移过程中面临一系列问题。