2014月3月27日,美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼出口限制,中国则提出“保护环境”这一非常西方式的说法来抗辩,世贸组织最终裁定中国败诉。日媒评论称“中国的战略完全失败”。
的确,中国稀土等产品出口限制再度被裁违规,给了欧美日等国极大的利好,以此为切入口,中国的战略资源出口管理制度可能将面临冲击。
依照西方惯用说法,稀土是一种发展高新技术不可或缺的战略资源,是从智能手机到导弹制导都离不开的“工业维生素”。然而过去多年,中国却以仅占全球总储量23%的储备向世界供应了95%的稀土产量,不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”,还有巨大的环境成本需要付出。
可以发现中国的稀土资源被贱卖到日本和美国。而当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时,美日欧却表现出焦躁,接连说“不”。
“稀土科技一旦用于军事,必然带来军事科技的跃升。”十一届全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇在自己的议案中说,“从一定意义上说,美军在冷战后几次局部战争中能够压倒性控制,以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮,正缘于稀土科技领域的超人一等。”
“中东有石油,中国有稀土,中国的稀土资源占全世界已知储量的80%,其地位可与中东的石油相比,具有极其重要的战略意义,一定要把稀土的事情办好,把中国稀土的优势发挥出来。”这是1992年邓小平“南方谈话”中针对中国稀土资源的一段讲话。
但与此相对的是,在相当长时期内,中国对稀土的认识普遍停留在与一般矿产资源平等对待的认知里,出口创汇是其主要任务之一。从上世纪90年代初开始,更为便宜的中国产稀土一步步蚕食着芒登帕斯矿的市场份额,也让稀土矿石价位自1992年每吨11700美元跌至1996年的7430美元。
随后,中国凭着自身的资源优势和欧美等缩减开采规模之机,一跃成为世界上最大的稀土矿开采和出口国。根据美国地质调查局出版的 矿产品摘要2007年度报告统计,中国稀土矿产资源储量全球第一,稀土年产量占世界稀土产量的90% 以上,出口总量占全球的80%。
但就是在这风光的世界第一后面,隐藏着些许尴尬。由于稀土矿的开采陷入了一哄而上的混乱局面,致使大量稀土资源被糟蹋、破坏和贱卖,出口的绝大部分是未经轧、锻或仅经简单加工的初级产品,换取的资金得不偿失。
“在2008年9月前后,纯度为99.9%的氧化铈为18元公斤,而过去最高卖到30元公斤,”董森华说,“高科技电子、激光、通讯、超导等材料都需要稀土,但中国的稀土价格并没有水涨船高,无法自己定价,很吃亏。”
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