国务院办公厅日前转发国家安监总局等9部门《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见》。意见决定，2012-2015年全国组织开展矿山整顿攻坚战，到2015年底无证开采等非法违法行为得到有效制止。

目前我国约有9万多座金属非金属矿山，其中95%为小矿山。我国矿山数量多、规模小、集中度低、行业管理不规范等问题严重。虽然近年来各地区相关部门在矿山整顿和矿产资源开发整合等工作上取得了明显成效，但上述问题没有得到根本解决。矿山规模化、机械化、科学化、标准化、信息化等水平有待进一步提高。本次《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见》意在制止无证开采、破坏矿产资源等行为，整顿关闭不符合产业政策、安全保障能力低下的矿山尤其是小型矿山。

我国矿产品供应能力不断提高，但部分大宗矿产对外依存度较高。《2012中国矿产资源报告》显示，2011年，矿产品贸易额为9571亿美元，同比增长34.3%。石油、铁、铜等大宗短缺矿产进口量持续增长，对外依存度居高不下，其中，石油56.7%，铁矿石56.4%，铜71.4%，钾肥51.5%，铝61.5%。关闭不符合要求的矿山会降低国内矿石产量，在下游冶炼行业产能有增无减的背景下，矿产进口量或会增加，矿产对外依存度将继续位于高位。

金属价格长期低迷，已严重影响到国内金属冶炼行业的利润水平。当前，金属冶炼行业正在经历淘汰落后产能、优化产业结构的过程。小型矿山的关闭将减少下游冶炼行业原材料的供给，增加冶炼企业的购买成本。对于拥有自产矿石的冶炼厂来说，影响相对较小。但矿山整顿所带来的机会成本的提升和经营矿山费用的增加将给企业的运营带来压力。关闭小型矿山所带来的上述影响将进一步促进有色金属冶炼行业淘汰落后产能、提高行业集中度。

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