12月4日，国网能源研究院主办的“2021年能源转型发展论坛”召开。国网能源研究院有限公司董事长张运洲在会上表示，根据他们的研究，未来10年，我国电力和电量两方面缺口并存且逐步扩大：预计2025年煤电装机将达12.3亿千瓦，按照“十四五”年均新增新能源1亿千瓦考虑，2025年电力缺口约6000万千瓦，年均电量缺口约500亿千瓦时。
据了解，截至2020年底，我国煤电装机10.8亿千瓦，实现了“十三五”时期制定的“控制在11亿千瓦以内”的目标。按照2025年装机12.3亿千瓦计算，“十四五”期间煤电新增装机规模约1.5亿千瓦。
针对“去煤电”的声音，多位专家在会上表示，实现“双碳”目标并不意味着近期不发展化石能源，电力系统安全降碳也不等于简单地去煤电。
张运洲指出，今年以来，多个国家和地区出现了能源电力短缺的局面，并逐步扩散演变为全球能源危机。“原因是近些年欧洲多国激进减退煤电、核电，叠加发电用煤用气短缺、价格屡创历史新高，造成电力供应能力不足。反思今年全球能源危机，有必要针对化石能源和煤电的定位、新能源发展趋势进行深入探究，构建符合我国国情的供需两侧多元化发展路径。能源安全始终是国家安全的重要组成部分，必须立足国情力求自主可控。传统能源发电仍是保障电力可靠供应的主体，我国电力系统未来供需平衡存在高度不确定性，需稳妥推进煤电减量化发展路径。”
张运洲认为，我国现有的11亿千瓦煤电机组多处于“青壮年”时期，必须用好用足这一巨大的存量资源。从电力保障作用看，2020年煤电承担高峰负荷占比达到73%，预计2025、2030年62%、55%以上高峰负荷仍需煤电承担；从电量保障作用看，煤电发电量占比将由2020年的64%下降至2025年的56%、2030年的48%。煤电在电力保供中的地位短期内难以改变。
另外，在业内专家看来，我国11亿千瓦煤电，平均服役年限仅为12年，运行超过30年的机组仅为1.1%，投资成本尚未完全回收，快速削减煤电存在较大金融、经济和社会风险。
国网能源研究院研究显示，到2060年，我国经济总量将较目前翻两番，电力需求将翻一番，全社会用电量达到15.7万亿千瓦时，全社会最大负荷达到24.7亿千瓦。对此，张运洲表示，保障我国电力系统未来供需平衡，需稳妥推进煤电减量化发展路径。按照煤电平稳削减和加速削减两种方案来考虑，2060年全国煤电装机分别为8亿、4亿千瓦。相对加速削减方案，平稳削减方案下电力系统容量充裕度提高4.7%，高峰负荷平衡能力提高3亿千瓦，能显著提升无风无光、阴雨冰冻等极端天气下的保供电能力。
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