事关政治、经济、民生的全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议于2022年3月4日、5日先后在北京召开，“两会”聚焦了全国人民的目光。
那么，对工程机械行业而言，两会释放了哪些积极信号？2022年工程机械发展前景几何？
适度超前开展基础设施投资
2022年《政府工作报告》提出“适度超前开展基础设施投资”，在资金投向方面要求“支持在建项目后续融资，开工一批支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目”，支持在建项目的同时，强调新开工，从而加强了2022年投资发力的确定性。
政府工作报告强调进一步合理扩大专项债使用范围，而且强调了重点领域，包括建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设，其中在铁路、公路水运、水利方面的基建规划投资6400亿元，同比增长5%左右。
预计全年退税减税约2.5万亿元
《政府工作报告》提出，实施新的组合式税费支持政策。
2022年，要坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
能源低碳转型的机遇和挑战
《政府工作报告》提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
虽然目前工程机械电动化产品渗透率较低，但随着政策的鼓励和基础设施布局的完善，以及技术的日渐成熟，电动化产品逐渐替代传统工程机械的步伐将不断加快。业内人士预测，到2025年，电动工程机械的渗透率将达到25%。
坚持创新驱动发展战略
《政府工作报告》提出“深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基”，把创新作为推动实体经济发展的根本动力，重要性显著提升。
当前我国进入新发展阶段，传统劳动力、资源能源等要素效率降低，亟待通过科技创新培育发展新动能，提高劳动生产率；同时新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科技成为国家间竞争焦点。但当前我国科技创新面临国内基础研究投入不足，创新主体发展困难等问题，不利于在全球大变局中抢占先机，实现高质量发展。
增强制造业核心竞争力
《政府工作报告》提出：促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
推动外贸外资平稳发展
《政府工作报告》提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。主要涉及多措并举稳定外贸；积极利用外资；高质量共建“一带一路”；深化多双边经贸合作。
外贸外资平稳发展有利于工程机械出口市场发展，中国工程机械全域竞跑，国际化布局步入收获期。经历了2021年下半年的下行周期后，2022年的工程机械行业国际化走势被市场广泛关注。
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