六七月份的股市暴跌，让社会各界和决策层充分领略了金融风险的严重性，这是在虚拟经济领域；在实体经济领域，煤炭、钢铁等重点行业的严峻经营形势，也在时刻提醒我们经济下滑的风险并不遥远。
7月31日，国家发改委官网发表文章，回顾上半年经济工作，提出下半年地区经济工作重点。其中特别提到，要加快大型国有企业改革和资源型地区、老工业基地转型升级步伐，防止社会风险在特定企业和特定地区集聚；要坚决守住区域性风险底线，进一步完善社会保障体系，实现应保尽保，确保经济风险不转化为社会风险。
经济下滑的风险，往往通过行业和地区两个维度表现出来。
行业方面，煤炭、钢铁、石油采掘是“重灾区”。煤炭方面，今年前6个月，全国规模以上煤炭企业实现利润200.5亿元，仅为2012年同期的10.5%，企业亏损额达到484.1亿元，大中型煤炭企业亏损面已达到70%以上。钢铁方面，上半年大中型钢铁企业主营业务亏损216.8亿元，增亏167.68亿元；亏损企业43户，占统计会员企业户数的42.6%，亏损企业产量占会员企业钢产量的36.8%。石油方面，受国际油价大幅下跌影响，石油和天然气开采业利润下降68.4%。除了“三大件”，有色金属矿采选业利润下降17.4%。
这些重点行业的困境，最主要的原因都是供过于求，并且受到国际大宗商品不景气的影响。要改变供求关系，需要长时间的消化平衡。
区域方面，上半年钢铁大省辽宁GDP增速倒数第一，为2.6%，去年同期增速为7.2%；煤炭大省山西GDP增速为2.7%，倒数第二；黑龙江和吉林分列倒数第三和第四；资源大省内蒙古上半年经济增速为6.9%，低于一季度的7%，成为西部地区惟一增速低于7%的省份。
既然供求关系是造成上述行业和地区现状的主要原因，那么解困的着眼点就要放在平衡供求关系上。
首先要压一批。针对煤炭行业遇到的困难，今年以来，各部门严格治理违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产、劣质煤生产消费。
其次要转移一批。目前高铁、电力等优势产业和基建能力“走出去”的步伐明显加快，而钢铁、水泥、平板玻璃、纺织等富余产能依然大有可为。“一带一路”第一步是基础设施建设和互联互通，第二步就是加工能力的输出。
再次是投资消化一批。虽然消费拉动正在快速增长，但投资依然扮演着“顶梁柱”的作用。要抓紧落实和推进重大工程项目的建设。重大工程项目建设不仅能提供公共产品，而且可以提供宝贵的需求，带动一大批行业的发展，减缓结构调整中的“痛苦指数”。
最后，要进一步完善社会保障体系，努力保障就业和提高居民收入。最需加强社会保障的地区，往往是经济比较困难、财政力量薄弱、没有宽裕资金充实社保的地区，这是一对矛盾。但再困难，也必须守住社保底线，防止经济风险转化为社会风险。在人心不稳、社会浮动的环境下，什么事情也做不好。在这方面，希腊就是很好的教材。
(关键字：高铁 投资)
