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房产税扩围声仍然不断。
29日，人民日报在A3版“政策聚焦”栏目中，刊发题为《试点范围扩大在即 房产税“动静不大”影响不小》的文章，在房产税“试点范围扩大的前夜”，探讨上海、重庆这两个城市的试点经验。
财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜昨日对早报表示，“眼下房产税扩围城市的范围还不知道，要扩大试点，首先要对已有试点的效应做出一个评价。”
“要先总结经验”
关于房产税扩围，官方近日已有多次表态。
3月28日，在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙，国家发展和改革委员会副主任彭森谈及房地产税扩围今年能否取得实质进展的问题。他说，“正在进行研究。房地产税不是简单的扩围问题，从长远看，将来要建立以房地产税为主体的资产税制度，这是一项重大的探索和试验，要假以时日。”
国家发改委日前发布《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，今年适时扩大房产税试点范围。财政部的工作报告中也提到房产税扩围。
但扩围的城市和时间节点，一直悬而未决。
“前段时间房价高了，房产税作为抑制房价的一个手段。现在地方财政紧了，又作为地方财政收入来源的一个手段。我觉得房产税很难作为地方财政收入的来源。”文宗瑜认为，如果要跟进，也是东部经济发达地区。西部地区房价没起来，而且对这个不感兴趣，更多依赖土地财政。
多位受访的业内人士强调，已有的试点，要先总结经验，再去试点其他城市。“房产税推进很难，即使号称好推进，但将来能不能操作是一个问题。”文宗瑜称，“我刚从重庆回来，对房产税没有更新的细则。”
障碍重重
业界对于个人住房房产税的征收额颇为关注。
据人民日报昨日报道，去年年底，重庆的相关统计数据出来了：重庆应税住房为8791套，建筑面积达215.1万平方米，征收率达90%以上，已征收的总额约1亿元。重庆市表示，房产税税款将全部用于保障房建设。
去年重庆的财政收入超过2900亿元。1亿元这样的数额，对重庆财政收入的贡献，显然十分微弱。
或许正是量小的原因，不少地方政府并不愿意贸然跟进试点。
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建也认为，个人住房房产税向存量房推进的阻力相当大。“这个税是直接个人要拿出来的，房子价值可能会上升，但买房后房子增值与买房人没太大关系，买房人是被涨价，政府要征税是没有道理的。”
长期视角下的吸引力
在文宗瑜看来，房产税也罢，资产税也罢，都是土地升值导致房地产价格的变化。
而房地产价格的变化，会间接影响到地方政府的土地财政收入。
“全国其他地方税收和中央是五五分，上海是四六分。”胡怡建称， 凡是跟房地产有关的税，基本上都是地方的。
“营业税、房产税、契税、土地增值税、土地使用税、交易税也是地方的。地方很看重房地产，因为房地产的利益基本都落在地方。我专门做过一个研究，房地产涨100元，政府多拿50元。房地产跌100元，政府少拿50元。地方政府希望房地产价格稳中有升。”胡怡建进一步说。
不过，长远来看，个人住房房产税对地方政府也颇具吸引力。
胡怡建说，将来买房的人会越来越少，更多的是持有。如果房地产开发越来越少，来自这块的税会越来越少，将来要由房地产持有的税收来填补。胡怡建认为，中国将会出现收入分配重大变革，第一个是公平收入分配，这个主要靠个人所得税调整；第二个针对财富不均，将来大量的税源不是来自开发，也不是土地，而是来自持有环节。
